一、亞太經濟合作(APEC)第37次人力資源發展工作小組(HRDWG)會議於2015年5月14日至17日假菲律賓長灘島(Boracay, Philippines)召開,計20個經濟體出席,包括澳洲、汶萊、加拿大、智利、中國大陸、香港、印尼、日本、韓國、馬來西亞、紐西蘭、巴布亞紐幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、美國、越南及我國;僅墨西哥未出席。
二、本屆HRDWG會議由HRDWG 總主席(Lead Shepherd) Dr. Sergey Ivanets(現任俄羅斯遠東聯邦大學校長)與主辦經濟體菲律賓勞工與就業部助理部長Ms. Katherine Brimon擔任共同主席。各分組會議主持人分別為我國勞動力發展署蔡副署長孟良(CBN Coordinator)及廖科長貴燕(CBN Deputy Coordinator)、中國的王燕女士(EDNET Coordinator)及澳洲的Mr.Malcolm Greening (LSPN Coordinator),續就本屆年會主要報告與決議摘錄如下:
(一) 主要報告
1.大會宣布未來三年HRDWG將與APRU(Association of Pacific Rim Universities)加強交流。會中並邀請APRU秘書長Dr. Christopher Tremewan進行未來合作報告。
2.大會宣布將加強與其他APEC工作小組交流,包括PPSTI、MOI (Mainstreaming Ocean-related Issues),其他經濟體則表示與其他論壇如PPWE、SMEWG、HWG的交流也同等重要。
3.菲律賓報告第二屆人力資源能力建構高階對談會議成果及「Port Moresby Joint Statement on 2015 High Level Policy Dialogue on Human Capacity Building」,呼籲積極建構21世紀技能、縮短產學訓落差及重視中小企業員工技能建構以回應區域經濟整合的衝擊。
4.菲律賓報告High Level Policy Dialogue on Science and Technology in Higher Education(HLPD-STHE)籌備進度。
5.菲律賓勞工與就業部秘書長(Secretary of Department of Labor and Employment) Rosalinda Dimapilis- Baldoz 致詞時,強調HRDWG對APEC邁向2020的重要性,並呼籲各經濟體重視人力資本投資,以及正視社會保障措施對於促進包容性成長的重要性。
(二) 重要會議決議:
1.原則採納HRDWG Work plan for 2015,各經濟體可於5/22日前提交細部修正意見。
2.大會原則採納EDNET及LSPN分組會議紀錄初稿,將提交各經濟體檢視後列入會議記錄。CBN會議記錄於大會公開共同檢視後列入紀錄。
3.HRDWG將成立第6屆APEC教育部部長會議籌備委員會,其中包含3位分組國際協調人、秘魯、菲律賓、及俄羅斯,除了討論部長會議重要議題外,亦需決定第6屆APEC教育部部長會議的主辦會員體。目前正式表達主辦意願經濟體為祕魯與俄羅斯。
4.CBN與LSPN召開聯席會議模式,已獲各經濟體認同,未來將繼續採行,將有利跨分組議題的討論與合作。
5.CBN分組於討論修訂HRDWG章程時,澳洲、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國與越南提議取消僅得連任一次之規定,並列入會議紀錄,我國擔任CBN分組國際協調人職務表示相關建議將納入總結報告提供大會作為HRDWG章程修訂研議之參考。
三、我方重要發言及成果
(一)CBN國際協調人及勞動力發展署
1.發展署於CBN與LSPN聯席會議以CBN分組主席身分運用多媒體簡報向大會簡報2014年CBN參與APEC重要執行成果回顧,為HRDWG分組創舉,並報告各項新計畫倡議,獲大會俄籍總主席Dr.Ivanets多次公開感謝CBN分組國際協調人所做貢獻,並希望我國持續貢獻與傳承相關經驗,協助APEC秘書處與新任領導及主事經濟體完成各項工作與任務。
2.我國發展署同意參加澳洲、中國大陸、馬來西亞、紐西蘭與菲律賓之新計畫倡議,並歡迎各經濟體以跨計畫合作交流方式,共同開展更實質之區域合作。
3.發展署此次共向大會提出4項報告案,包括:
(1)獲APEC半數計畫經費補助之進行中方案「強化亞太工程師跨境行動力以促進區域整合」案,預計9月在台召開。
(2)新提案計畫「APEC技能發展能力建構聯盟」,呼籲亞太區域可透過建構技能發展聯盟平台方式,共同針對如何提升區域勞動力技能以滿足職場所需,以及提升青年就業力等重要議題開展各式合作,獲得熱烈迴響,我國發展署認同與會經濟體所提出之相關合作與執行方式建議,將朝向永續發展推動本項計畫
(3)新倡議構想「提升青年就業力」,本倡議獲得與會經濟體熱烈討論,我國認同相關建議應將本項倡議納入「APEC技能發展能力建構聯盟」,優先列為重要推動與執行合作事項。
(4)結案報告「HRDWG優先領域與未來發展方向」計畫研討會,大會感謝我國領銜起草第6屆人力資源部長會議新行動綱領2015-2018之貢獻。
(二)國發會與勞動部
1.國發會張處長恒裕報告我國近年推動青年就業方案與產學訓推動方案的成果,並多次發言表示我國重視促進APEC人力資源流動便利性各項方案,並將與菲律賓就提升社會保障措施促進人員流動為題,於我國辦理研討會,邀請各經濟體參與。另於大會就我國呼應HRDWG 2015行動計畫將推動方案HRDWG工作小組進行報告,本項僅我國與智利積極參與,總主席特別對我國的支持表達感謝。
2.我國與菲律賓共同提案「Facilitating Human Resources Mobility by Enhancing Social Protection」方案,已成功獲6個經濟體支持;同時LSPN 國際協調人特別於大會公開表示支持本項倡議,並呼籲各經濟體應攜手合作,提升促進跨境工作者社會保障措施。
(三)教育部
1.教育部藍副司長先茜報告我國近年推動的各項重大教育改革事項,獲得4經濟體善意回應與肯定;另發言表示,我國將在APEC的架構下,與各會員體分享各項教育改革成功的成果,如技職教育、教師教育,呼籲各經濟體檢視相關政策條例,進一步提供更便利的跨界教育與實習管道。同時邀請各經濟體參與我國今年9月22日至24日,於國立臺北科技大學舉辦之「Taipei Forum on Industry-Academia Collaboration Models in TVET」,共同分享我國多年發展技職教育的成果。
2.美國發表APEC Scholarship提案計畫,其中提及我國已提供相當數量的APEC Scholarship,並將相關資訊列入美國設計之APEC Scholarship專屬網站中。
3.教育部向大會進行3項報告,包括:
(1)新提案「Sustainable Implementation of Cross-Border Internships Modules in the APEC Region : Facilitating policy research and best regulatory practices for cross-border internships in higher education and vocational education/training in the APEC region」之發現,係為有效解決學用落差的問題及提高青年就業,我國近幾年積極推動,包含吸引境外學生跨界實習機制,除了固有的各項跨界實習的機制,另外,中華臺北今年推動2015優秀外國青年來臺短期蹲點試辦計畫 Chinese Taipei Experience Education Program (TEEP),境外學生可利用此計畫來臺各大學進行短期課程、華語與文化課程、以及透過各大學之關係赴各企業進行短期的專業實習。
(2)新提案「Youth Sustainable Water Resources Education and Development Hub in the APEC Region」APEC計畫提案,會後已獲11個會員體表示支持。
(3)新提案「Industry-Academia Collaboration Models in TVET: Best practices in curriculum design and implementation in the healthcare, engineering and hospitality fields」,會後獲10個會員體支持本計畫。