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啟動法規鬆綁排除投資障礙

列印圖示
目標與方向

       國發會秉持興利、簡政、便民之原則,以推動人民有感的法規鬆綁為目標,優先由財經法規著手,並從檢視函釋、行政規則及法規命令等規定做起,排除企業投資障礙,建立便民效能的法制環境。

       國發會規劃之法規鬆綁方向包括:1.在符合法律前提下,對於新興商業模式未涉法律禁止或限制規定者,應優先考量採取管制以外之管理措施。2.行政機關因執行法令就具體個案所為之釋示,應考量個案事實間之差異,不宜逕將個案釋示當作通案處理。3.逾越法律授權訂定過多管制規範的函釋,應即廢止。4.法律所授權訂定的「其他相關管理事項」,目前各部會在此授權下訂定過多管制規範,應重新檢討,刪除不符立法意旨的內容。5.為執行法律所訂的內部行政規則規定,應朝彈性處理。6.簡化行政程序(例如申請及審查流程)。

推動情形

     本會於106年10月26日行政院第3573次會議,進行「啟動法規鬆綁-從函釋開始」專案報告,依行政院指示啟動法規鬆綁工作,由各部會首長或副首長親自督導;財經相關部會(金管會、經濟部、財政部、勞動部、工程會)每2週、其餘部會以3個月為1期,提出讓人民有感的鬆綁成果,送本會彙整並篩選與人民有感的法規鬆綁成果。

鬆綁成果(按季更新)

      自106年10月推動法規鬆綁,國發會按季彙整篩選並公布各部會提報之鬆綁成果。本次111年第1季各部會新增90項成果(財經部會49件,其餘部會41件),推動迄今,總計各部會共提出1249項鬆綁成果(財經部會計650項,其餘部會計599項)。本次法規鬆綁新增之重點包括:促進產業發展、賦予企業經營彈性、強化人才留用、落實簡政便民及因應疫情之調整措施等,重要成果列舉如下:
 
一、 促進產業發展:
  (一) 擴大銀行業適用2%營業稅優惠稅率之範圍:財政部修正「銀行業保險業經營銀行保險本業收入範圍認定辦法」,增列銀行業投資短期票券收入及買賣或持有中央銀行定期存單產生之收入,屬銀行業經營銀行本業以外之專屬本業收入,適用之營業稅率由5%降為2%,以使銀行業、信託投資業及票券業經營相同業務者之租稅負擔一致。
  (二) 開放保險業投資六大核心戰略產業:金管會令釋開放保險業依「保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法」規定,得直接或間接投資六大核心戰略產業,以協助該等產業籌資。
  (三) 擴大青年創業及啟動金貸款申請利息補貼範圍:經濟部修正「青年創業及啟動金貸款要點」,擴大得享有申請利息補貼之範圍,納入於111年3月31日前提出申請之貸款,且符合補貼規定者,並增訂青創業者停業後於原利息補貼期間已辦具復業者,得向承貸金融機構申請恢復利息補貼至原補貼期限屆至時。
  (四) 調升中小企業加速投資貸款要點貸款額度:經濟部修正「中小企業加速投資貸款要點」,將本貸款總額度由2,000億元調升至3,000億元,並延長本方案之受理期間至113年12月31日,滿足更多升級轉型之中小企業資金需求。
  (五) 提高原住民族綜合發展基金貸款貸款額度:原民會修正「原住民族綜合發展基金貸款業務處理要點」,提出3大放寬措施,包含:提高貸款額度至5,500萬元、放寬申貸年齡自20歲至45歲調整自20歲至65歲,及鬆綁保證人資格,由「連帶保證人」修正為「保證人」,滿足原住民族事業之資金需求。
二、 賦予企業經營彈性:
  (一) 擴大開放視訊召開股東會及電子方式行使表決權之範圍:金管會修正「公開發行股票公司股務處理準則」及令釋,開放公開發行公司得以視訊方式召開股東會,另外,公司召開股東會應將電子方式列為表決權行使管道之一的適用對象,除現行的上市(櫃)公司外,自112年起擴大納入興櫃公司,有利公司治理及強化保障投資人權益。
  (二) 擴大保險業辦理國外投資之標的:金管會配合5+2產業創新計畫及六大核心戰略產業發展,修正「保險業辦理國外投資管理辦法」,擴大保險業辦理國外投資得投資之標的,增加已依本會促進私募股權基金投資產業輔導管理要點申請取得資格函,且投資範圍係配合政府政策之私募股權基金者。
  (三) 鬆綁銀行業辦理外匯業務相關規定:中央銀行修正「銀行業辦理外匯業務作業規範」,放寬指定銀行辦理數位外匯存款帳戶的承作對象,擴增指定銀行辦理外幣貸款業務憑辦文件之類別,以利銀行發展數位通路及更具彈性方式提供服務。
三、 強化人才留用:
    開放雇主得聘僱外國人從事中階技術工作(工總議題):勞動部修正「外國人從事就業服務法第四十六條第一項第一款至第六款工作資格及審查標準」、「雇主聘僱外國人許可及管理辦法」、「外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準」、「外國人受聘僱從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款規定工作之轉換雇主或工作程序準則」,增列外國人得從事中階技術工作之範疇,補充我國所需之技術人力。
四、 落實簡政便民:
  (一) 提升綜合所得稅之報稅便利性:財政部修正「綜合所得稅結算申報稅額試算服務作業要點」、「綜合所得稅電子結算申報作業要點」及「外僑綜合所得稅電子結算申報作業要點」,關於手機報稅透過行動裝置應用程式(APP),除原行動支付工具繳稅外,新增得以電子支付帳戶繳稅,並新增衛生福利部核發之「醫事人員憑證」為通行碼,得透過網路辦理網路申報作業,以及新增外僑納稅義務人得使用電腦及平板裝置線上申報。
  (二) 放寬專利案遠距視訊面詢之條件及範圍:經濟部修正「經濟部智慧財產局專利案面詢作業要點」,放寬專利案件符合一定條件時,得辦理「遠距視訊」面詢,並將繫案專利權之利害關係人納入得出席面詢人員。
  (三) 放寬電視節目劇本創作等獎勵或補助之申請方式,得採線上申請:文化部修正「中華民國一百十一年度電視節目劇本創作獎獎勵要點」、「流行音樂跨界內容合製作業要點」、「流行音樂新媒體應用節目製播計畫補助要點」,申請方式由紙本申請,放寬改為亦得採線上申請,部分相關文件亦得以上傳電子檔方式交付。
  (四) 放寬公司法人申請土地登記時,得提出文件之方式:內政部函釋申請人為公司法人且為義務人時,如已使用土地登記線上聲明措施者,無庸再向公司登記主管機關申請核發有公司大小章之登記表。
  (五) 放寬繼承人申請拋棄繼承登記時,得檢附文件之方式:內政部函釋繼承人如有拋棄繼承,申請繼承登記未檢附法院准予備查函者,得提出司法院網站「家事事件公告專區」查詢結果,作為法院准予備查之證明文件。
  (六) 增訂公有建築物及重大公共工程經審議得免辦理公共藝術等規定:文化部修正「公共藝術設置辦法」,明定公有建築物及重大公共工程具特殊事由之態樣,經審議會同意得免辦理公共藝術,或辦理經費可未達工程造價1%,並放寬公共藝術設置計畫預算新臺幣50萬元以下者,得逕辦公共藝術教育推廣,或經審議會同意納入基金或專戶,並精簡公共藝術捐贈之計畫書內容,以簡化流程及加速時程。
五、 因應疫情之調整措施:
  (一) 受疫情影響營利事業,擴大書審純益率得以80%計算:財政部訂定「110年度營利事業所得稅結算申報案件擴大書面審核實施要點」,營利事業受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響,110年度營業收入淨額較109年度或108年度減少達30%者,擴大其營利事業所得稅之純益率,得以80%計算,以減輕其所得稅負擔。
  (二) 調升受疫情影響執行業務者等適用之費用率:財政部訂定「110年度執行業務者費用標準」及「110年度私人辦理補習班幼兒園與養護療養院所成本及必要費用標準」,放寬執行業務者、私人辦理補習班幼兒園與養護療養院所因受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響者,得調升110年度適用之費用率,以減輕其所得稅負擔。
  (三) 機動鬆綁進口黃豆、小麥、玉米營業稅與多項貨物稅稅額及貨品關稅稅率規定:財政部公告及核釋免徵進口玉米、黃豆、小麥營業稅,調降汽柴油、水泥貨物稅稅額,調降進口牛肉、小麥、烘焙用奶粉、奶油、無水奶油、藥用酒精原料等貨品關稅稅率,以減輕業者成本負擔,穩定物價。
  (四) 新生兒得就紙本五倍券或郵政禮券擇一領取:經濟部修正「因應嚴重特殊傳染性肺炎振興五倍券發放辦法」,放寬於111年4月1日至同年月30日出生且其生母或生父符合領取五倍券資格者,得選擇領取紙本五倍券或等值有價證券。
  (五) 延長紓困貸款申請期限:內政部修正「內政部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難事業紓困辦法」,將紓困貸款申請期限由111年3月31日延長至同年4月30日,協助減緩疫情對事業之衝擊。
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