國家發展委員會-啟動法規鬆綁排除投資障礙

法制協調

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啟動法規鬆綁排除投資障礙

目標與方向

國發會秉持興利、簡政、便民之原則，以推動人民有感的法規鬆綁為目標，優先由財經法規著手，並從檢視函釋、行政規則及法規命令等規定做起，排除企業投資障礙，建立便民效能的法制環境。

國發會規劃之法規鬆綁方向包括：1.在符合法律前提下，對於新興商業模式未涉法律禁止或限制規定者，應優先考量採取管制以外之管理措施。2.行政機關因執行法令就具體個案所為之釋示，應考量個案事實間之差異，不宜逕將個案釋示當作通案處理。3.逾越法律授權訂定過多管制規範的函釋，應即廢止。4.法律所授權訂定的「其他相關管理事項」，目前各部會在此授權下訂定過多管制規範，應重新檢討，刪除不符立法意旨的內容。5.為執行法律所訂的內部行政規則規定，應朝彈性處理。6.簡化行政程序（例如申請及審查流程）。

推動情形

本會於106年10月26日行政院第3573次會議，進行「啟動法規鬆綁-從函釋開始」專案報告，依行政院指示啟動法規鬆綁工作，由各部會首長或副首長親自督導；財經相關部會(金管會、經濟部、財政部、勞動部、工程會)每2週、其餘部會以3個月為1期，提出讓人民有感的鬆綁成果，送本會彙整並篩選與人民有感的法規鬆綁成果。

鬆綁成果(按季更新)

自106年10月推動法規鬆綁，國發會按季彙整篩選並公布各部會提報之鬆綁成果。本次111年第3季各部會新增75項成果(財經部會38件，其餘部會37件)，推動迄今，總計各部會共提出1417項鬆綁成果(財經部會計736項，其餘部會計681項)。本次法規鬆綁新增之重點包括：促進產業發展、賦予企業經營彈性、強化人才留用、落實簡政便民及因應疫情之調整措施等，重要成果列舉如下：

一、	促進產業發展：
	(一)	太陽光電模組用之玻璃，免徵貨物稅：配合政府打造零碳能源系統，行政院核定針對太陽光電模組用之玻璃免徵貨物稅至116年11月23日止，以強化國內太陽光電產業供應鏈。
	(二)	太陽光電板(以支柱直接支撐)，免課房屋稅：為積極推動綠電政策，財政部令釋自111年7月1日起，以支柱直接支撐太陽光電板，未於太陽光電板上方或下方以建材舖設頂蓋，且未設有門窗、牆壁及其他裝備之太陽光電設施，非屬房屋稅條例規定之房屋稅課徵範圍，以提升民眾及業者裝設太陽能板之意願。
二、	賦予企業經營彈性：
	(一)	開放設立純網路保險公司：為開發創新、多元、便捷之保險商品或服務，落實普惠金融，金管會開放設立純網路保險公司。
	(二)	鬆綁券商交割專戶客戶分戶帳資金運用彈性：為活化證券商交割專戶客戶分戶帳資金之運用以提升資金收益，金管會開放客戶分戶帳內款項除為客戶辦理應支付款項外，倘經客戶同意，亦得運用於安全且流動性高之金融商品，或分離存放於其他銀行。
	(三)	放寬路外停車場設置條件：為能有效利用閒置空地，紓解都市停車問題，交通部放寬臨接道路屬3.5公尺以上單行道者，亦得申請設置臨時路外停車場基地供小型車停放。
三、	強化人才留用：
	(一)	鼓勵企業善用資本工具留攬人才：為提升企業發行員工獎酬工具之彈性，以適時藉由發行獎酬工具吸引或留住人才，金管會將員工認股權憑證、限制員工權利新股經申報生效後之發行期限自1年放寬至2年。
	(二)	國手商業代言全面解禁：為提升政府照顧優秀運動選手量能，鼓勵其為國爭光，教育部開放曾任或現任國家代表隊運動選手之學校專任運動教練、公立學校專任教師、於教育部及所屬機關(構)學校任職之公務員，經服務單位核准後得接受商業代言，不受公務員服務法之限制。
四、	落實簡政便民：
	(一)	精進遺產稅申報服務：財政部放寬納稅義務人申請遺產稅申報稅額試算服務時，如已洽戶政機關辦竣被繼承人死亡登記，免檢附死亡證明書或除戶資料。另放寬得跨局申報遺產稅案件之遺產總額上限由2500萬元提高為3000萬元。
	(二)	廠商採購原料申辦免徵貨物稅，可改線上辦理：為簡化廠商作業程序，財政部開放廠商採購應稅貨物用作產製另一應稅貨物之原料時，其申辦免徵原料貨物稅之程序得以線上辦理。
五、	因應疫情之調整措施：
	(一)	因疫情除籍，地價稅仍得申請按自住稅率課徵：財政部函釋原適用自用住宅用地稅率(2‰)課徵地價稅之土地，設籍人因受嚴重特殊傳染性肺炎疫情(COVID-19)影響，出境逾2年戶籍遭遷出者，放寬得申請續按2‰課徵地價稅，以保障其自用住宅用地110年、111年地價稅按2‰稅率課徵地價稅之權益。
	(二)	受疫情衝擊企業，免辦理營所稅暫繳：財政部核釋營利事業因COVID-19疫情影響，符合一定條件者，得免辦理111年度營利事業所得稅暫繳，以減輕繳納暫繳稅款之資金壓力。
	(三)	機動調降防疫酒精關稅，充足防疫物資：為持續充足防疫期間藥用酒精原料之物資供應，並協助廠商降低進口成本，行政院核定機動調降藥用酒精原料貨品之關稅至112年2月26日止。
	(四)	機動調降大宗物資稅負，穩定民生物價：為因應疫情衝擊及俄烏戰爭情勢，確保國內民生物資充裕，協助穩定物價，行政院核定機動調降牛肉、奶粉、奶油及小麥等22項貨品關稅稅率；進口黃豆、小麥、玉米之營業稅稅率；水泥及汽、柴油貨物稅稅率至111年12月31日止。

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