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啟動法規鬆綁排除投資障礙

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目標與方向

       國發會秉持興利、簡政、便民之原則,以推動人民有感的法規鬆綁為目標,優先由財經法規著手,並從檢視函釋、行政規則及法規命令等規定做起,排除企業投資障礙,建立便民效能的法制環境。

       國發會規劃之法規鬆綁方向包括:1.在符合法律前提下,對於新興商業模式未涉法律禁止或限制規定者,應優先考量採取管制以外之管理措施。2.行政機關因執行法令就具體個案所為之釋示,應考量個案事實間之差異,不宜逕將個案釋示當作通案處理。3.逾越法律授權訂定過多管制規範的函釋,應即廢止。4.法律所授權訂定的「其他相關管理事項」,目前各部會在此授權下訂定過多管制規範,應重新檢討,刪除不符立法意旨的內容。5.為執行法律所訂的內部行政規則規定,應朝彈性處理。6.簡化行政程序(例如申請及審查流程)。

推動情形

     本會於106年10月26日行政院第3573次會議,進行「啟動法規鬆綁-從函釋開始」專案報告,依行政院指示啟動法規鬆綁工作,由各部會首長或副首長親自督導;財經相關部會(金管會、經濟部、財政部、勞動部、工程會)每2週、其餘部會以3個月為1期,提出讓人民有感的鬆綁成果,送本會彙整並篩選與人民有感的法規鬆綁成果。

鬆綁成果(按季更新)

      自106年10月推動法規鬆綁,國發會按季彙整篩選並公布各部會提報之鬆綁成果。本次109年第1季各部會新增39項成果(財經部會26件,其餘部會13件),推動迄今,總計各部會共提出598項鬆綁成果(財經部會計354項,其餘部會計244項)。本次法規鬆綁新增之重點包括:賦予企業經營彈性、友善租稅法制環境、促進金融產業發展及提高行政效率等,重要成果列舉如下:
 
一、 賦予企業經營彈性
 
(一) 經濟部109年1月17日修正「中小企業加速投資貸款要點」,就中小企業為興(擴)建廠房、營運場所及相關設施、購置機器設備及中期營運週轉金,得向銀行貸款之總額度,由新臺幣200億元提高為新臺幣1000億元;其貸款期限及寬限期,由原貸款期限最長為10年,含寬限期最多3年,放寬為得由承貸銀行視申貸企業實際需要予以延長,以支持中小企業朝創新化、智慧化及高值化發展,並利其轉型升級。
(二) 金管會108年12月31日修正「保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法」,將保險業投資非依「促進民間參與公共建設法」辦理之公共投資案件,得採事後報金管會查核之門檻,自對同一對象投資總額在新臺幣5千萬元以下及該保險業業主權益2%以下者,放寬為對同一對象投資總額在新臺幣5億元以下及該保險業業主權益5%以下者,以簡化作業程序,加速引導保險業資金投資國內公共建設。
二、 友善租稅法制環境
 
(一) 財政部108年12月23日發布令釋,核釋營利事業因其具有控制能力或重大影響力之境外轉投資事業解散清算而獲配之賸餘財產,超過其原出資額部分之所得,屬境外資金匯回管理運用及課稅條例所定「境外轉投資收益」,其匯回者,可依該條例享優惠稅率,有利台商調整海外布局,引導資金回流投資臺灣。
(二) 財政部109年2月26日發布令釋,放寬產學合作免徵營業稅之範圍,專科以上學校產學合作辦理各類研發及其應用事項之「物質交換」、「諮詢顧問」及「創新育成」所取得之收入屬加值型及非加值型營業稅法第8條第1項第31款之研究勞務,免徵營業稅;「專利申請」未向合作機構或企業另收取費用者,則非屬課稅範圍,有助引導產業資源擴大投資科學研究,提高學校研發能量。
三、 促進金融產業發展
 
(一) 金管會109年2月3日修正「證券商管理規則」,放寬證券自營商得經董事會重度特別決議(董事會2/3以上董事出席及出席董事3/4以上同意),與海外關係企業進行買賣外國債券及從事衍生性金融商品交易,提升證券商交易彈性。
(二) 金管會109年2月24日修正「電子支付機構專用存款帳戶管理辦法」,開放電子支付機構或受託銀行,得向信用合作社或農業金庫開立合作帳戶,便利民眾約定連結其信用合作社或農業金融機構之存款帳戶支付消費款項,無須跨行轉帳手續費,有助推動電子化支付並促進普惠金融。
四、 提高行政效率
 
(一) 外交部109年3月13日修正「護照申請及核發辦法」,放寬首次申請護照民眾至戶政事務所辦理人別確認後,得在該所送件申請及領取護照,以簡政便民。
(二) 內政部109年2月11日發布令釋,新增不動產登記線上聲明措施,民眾可於指定網站以自然人憑證驗證身分並登錄聲明表明不動產處分真意,取得線上聲明序號,再由其代理人(限地政士或律師)至該網站以電子簽章完成聲明驗證,紙本登記案件送件時併附線上聲明登錄表,免親自臨櫃核對身分或檢附印鑑證明,以兼顧便民與權益保障。
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