國家發展委員會-啟動法規鬆綁排除投資障礙

重大政策

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啟動法規鬆綁排除投資障礙

目標與方向

國發會秉持興利、簡政、便民之原則，以推動人民有感的法規鬆綁為目標，優先由財經法規著手，並從檢視函釋、行政規則及法規命令等規定做起，排除企業投資障礙，建立便民效能的法制環境。

國發會規劃之法規鬆綁方向包括：1.在符合法律前提下，對於新興商業模式未涉法律禁止或限制規定者，應優先考量採取管制以外之管理措施。2.行政機關因執行法令就具體個案所為之釋示，應考量個案事實間之差異，不宜逕將個案釋示當作通案處理。3.逾越法律授權訂定過多管制規範的函釋，應即廢止。4.法律所授權訂定的「其他相關管理事項」，目前各部會在此授權下訂定過多管制規範，應重新檢討，刪除不符立法意旨的內容。5.為執行法律所訂的內部行政規則規定，應朝彈性處理。6.簡化行政程序（例如申請及審查流程）。

推動情形

本會於106年10月26日行政院第3573次會議，進行「啟動法規鬆綁-從函釋開始」專案報告，依行政院指示啟動法規鬆綁工作，由各部會首長或副首長親自督導；財經相關部會(金管會、經濟部、財政部、勞動部、工程會)每2週、其餘部會以3個月為1期，提出讓人民有感的鬆綁成果，送本會彙整並篩選與人民有感的法規鬆綁成果。

鬆綁成果(按季更新)

自106年10月推動法規鬆綁，國發會按季彙整篩選並公布各部會提報之鬆綁成果。本次112年第1季各部會新增60項成果(財經部會33件，其餘部會27件)，推動迄今，總計各部會共提出1587項鬆綁成果(財經部會計810項，其餘部會計777項)。本次法規鬆綁新增之重點包括：促進產業發展、強化人才留用、落實簡政便民、因應疫情之調整措施及健全人權保障等，重要成果列舉如下：

一、	促進產業發展：
	(一)	提升保險業者資金運用彈性：為協助保險業因應臺美利差擴大所生之資金流動需求，金管會令釋放寬保險業持有之境內外公司債及金融債，可於一定限額內承作附條件買回(RP)及附條件賣回(RS)之交易：
		1.	新臺幣債(票)券：增加金融債及公司債之RS交易、金融機構保證商業本票之RP及RS交易，且承作金額不得逾保險業資金2%(約新臺幣6,052億元)。
		2.	外幣債(票)券：增加國際板債之RS交易，及外幣金融債、外幣公司債、美國三大房貸抵押證券發行機構發行之住宅不動產抵押貸款債券之RP與RS交易，且承作金額不得逾保險業經核定國外投資額度2%(約新臺幣2,723億元)。
	(二)	促進減碳轉型經濟活動之授信融資：為促進銀行對永續經濟活動之授信融資，鼓勵企業減碳轉型，金管會放寬外國銀行在臺分行發行新臺幣金融債券所募集資金之運用範圍，由境內重大公共建設、離岸風電建設及其他綠能產業建設，擴及境內符合永續經濟活動認定參考指引之一般經濟活動及前瞻經濟活動。
二、	強化人才留用：
	(一)	放寬「移工留才久用方案」
		1.	開放屠宰工作納入中階技術工作：為因應肉品消費需求，緩解屠宰業缺工問題，並提升國產肉品國際競爭力，勞動部將屠宰工作納入中階技術工作，以利業者留用資深屠宰業移工轉任中階技術人力。
		2.	增列製造業及屠宰業企業自辦訓練課程為中階技術人力取得技術資格之訓練課程：因應企業實務上為提升員工技能，多自主辦理訓練課程，勞動部放寬製造業及屠宰業雇主聘僱同一移工達3年以上，且該移工參加雇主自辦產業升級轉型相關專門知識、技術訓練課程達80小時以上者，可使該移工符合中階技術人力之技術資格條件，俾利業者留用人才。
		3.	放寬白領專業人才得免計入企業聘僱外國人之限額：為利廠商提高技術層次與競爭力，勞動部放寬雇主所聘從事專門性或技術性工作之外國人人數，得經勞動部會商中央目的事業主管機關同意，不計入雇主所聘僱外國人僅能占其僱用員工總數50%之限額，以增加其可雇用之移工或中階技術人力。
		4.	放寬聘僱中階技術家庭看護工之雇主資格：為兼顧被看護者的照顧需求及人道考量，勞動部將申請聘僱中階技術家庭看護工之雇主資格，由僅限曾聘僱該看護工之雇主，放寬至被看護者之配偶、直系血親、三親等內之旁系血親等，以應實需。
	(二)	開放半導體製造業得聘僱無工作經驗之外籍學士生：為滿足半導體業者人才需求，勞動部核釋半導體業者聘僱具學士學位之外國人從事專門性或技術性工作，得免具2年以上相關工作之經驗。
	(三)	放寬逕修讀博士名額，擴大培育高階人才：因應國家重點領域之專案高階人才培育需求，教育部放寬經該部核定之人才培育計畫或專案逕修讀博士學位者，可全數以逕修讀博士學位方式錄取，不受各系、所、院、學位學程當學年度該部核定博士班招生名額40%之限制。
三、	落實簡政便民：
	(一)	放寬手機報稅得以現金繳款：為提供納稅人多元便捷支付管道，財政部放寬以手機報稅且應納稅額於3萬元以下者，得至四大超商或代收稅款之金融機構以現金繳納稅款。
	(二)	提供民眾繳納滯納稅款之多元管道：財政部開放民眾得直接掃描滯納稅款繳款書之行動條碼，利用信用卡、晶片金融卡、活期(儲蓄)存款帳戶及電子支付帳戶線上繳納滯納稅款。
	(三)	放寬聘僱申請資料為英文者免檢附中譯本：為配合雙語政策之推動，勞動部就雇主申請聘僱外國人從事就業服務法第46條第1項第1款至第6款規定工作所應檢附之文件，放寬該等文件如為英文者，免檢附中譯本，以簡化申辦程序。
四、	因應疫情之調整措施：
	(一)	受疫情影響營利事業，擴大書審純益率得以80%計算：為減緩疫情對企業營運之衝擊，財政部針對受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，致111年度營業收入淨額較108年度至110年度之任一年度減少達30%者，其適用擴大書審之純益率標準得按該純益率標準80％計算，以減輕業者之所得稅負擔。
	(二)	調升受疫情影響者之執行業務所得費用率：財政部考量醫事人員為嚴重特殊傳染性肺炎防疫前線，爰調高其執行業務各項收入適用之費用率得按該費用率之118.75% 計算；其他執行業務者(例如：私人辦理補習班、幼兒園及養護、療養院所)，倘111年度受疫情影響致收入總額較108年度至110年度任一年度減少達30%者，其適用之費用率得按該費用率之112.5%計算，以減輕渠等之租稅負擔。
	(三)	機動調降防疫酒精關稅，充足防疫物資：為持續充足防疫期間藥用酒精原料之物資供應，並協助廠商降低進口成本，行政院核定機動調降藥用酒精原料貨品之關稅稅率，其期間至112年8月26日止。
	(四)	機動調降大宗物資稅負，穩定民生物價：為減輕業者成本負擔，穩定物價，以因應疫情衝擊及俄烏戰爭情勢，確保國內民生物資充裕，行政院核定機動調降牛肉、烘焙用奶粉、奶油及小麥等22項貨品關稅稅率；進口黃豆、小麥、玉米之營業稅稅率；水泥及汽、柴油貨物稅稅率。期間均至112年6月30日止。
五、	健全人權保障：
	內政部函釋國人與未承認同性婚姻國家人士同性結婚，應適用涉外民事法律適用法第8條，不再適用該當事人不承認同性婚姻之本國法規定，放寬渠等得辦理結婚登記，以消弭當事人在特殊環境下之不合理差別待遇，實踐婚姻平權。

法規鬆綁民眾建言專區

法規鬆綁成果

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