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啟動法規鬆綁排除投資障礙

列印圖示
目標與方向

       國發會秉持興利、簡政、便民之原則,以推動人民有感的法規鬆綁為目標,優先由財經法規著手,並從檢視函釋、行政規則及法規命令等規定做起,排除企業投資障礙,建立便民效能的法制環境。

       國發會規劃之法規鬆綁方向包括:1.在符合法律前提下,對於新興商業模式未涉法律禁止或限制規定者,應優先考量採取管制以外之管理措施。2.行政機關因執行法令就具體個案所為之釋示,應考量個案事實間之差異,不宜逕將個案釋示當作通案處理。3.逾越法律授權訂定過多管制規範的函釋,應即廢止。4.法律所授權訂定的「其他相關管理事項」,目前各部會在此授權下訂定過多管制規範,應重新檢討,刪除不符立法意旨的內容。5.為執行法律所訂的內部行政規則規定,應朝彈性處理。6.簡化行政程序(例如申請及審查流程)。

推動情形

     本會於106年10月26日行政院第3573次會議,進行「啟動法規鬆綁-從函釋開始」專案報告,依行政院指示啟動法規鬆綁工作,由各部會首長或副首長親自督導;財經相關部會(金管會、經濟部、財政部、勞動部、工程會)每2週、其餘部會以3個月為1期,提出讓人民有感的鬆綁成果,送本會彙整並篩選與人民有感的法規鬆綁成果。

鬆綁成果(按季更新)

      自106年10月推動法規鬆綁,國發會按季彙整篩選並公布各部會提報之鬆綁成果。本次111年第2季各部會新增93項成果(財經部會48件,其餘部會45件),推動迄今,總計各部會共提出1342項鬆綁成果(財經部會計698項,其餘部會計644項)。本次法規鬆綁新增之重點包括:促進產業發展、賦予企業經營彈性、強化人才留用、落實簡政便民及因應疫情之調整措施等,重要成果列舉如下:
 
一、 促進產業發展:
  (一) 鬆綁海關一次性移轉訂價作業,以利及時申辦退稅:財政部修正「海關實施會計年度一次性移轉訂價核定完稅價格作業要點」,擴大海關就代徵稅費核發稅費繳納證之範圍,以利營業事業及時持稅費繳納證申辦退稅,無須俟會計年度結束後方能辦理,有助資金週轉。
  (二) 鬆綁加油站設置充電樁等設施之面積限制:經濟部修正「加油站設置管理規則」,對於加油站設置「僅提供電動汽機車電池充電及更換服務」及「僅銷售尿素」等之設施,放寬不受加油站面積應有1000平方公尺之限制,促進加油站業者增設充電樁,且利於多角化經營與支援電動車市場之發展,有助於推動2050淨零排放之運具電動化轉型政策。
  (三) 放寬新住民之本國未成年子女開立數位存款帳戶:金管會督導修正「銀行受理客戶以網路方式開立數位存款帳戶作業範本」,由原須本國未成年人法定代理人雙方為本國人,始得替年滿7歲以上之未成年子女開立數位存款帳戶,開放為法定代理人之一方為外國人(包含新住民)且持有內政部移民署核發之晶片居留證者亦得辦理,有助於推動數位金融服務,並落實公平待客原則及推動普惠金融。
  (四) 擴大合作事業補助類型,以利其支援推動地方創生事業:內政部依「合作事業推動地方創生輔導試辦計畫(111-112年)」訂定「合作社貸款利息補助試辦作業要點」,於合作事業之補助類型中新增「利息補助」項目,將有助促進永續發展目標或地方創生之合作社貸款利息,列為優先補助對象,以提升其競爭力,促進地方創生事業發展。
  (五) 放寬農業災害救助次數限制、簡化救助程序及調整救助金額:農委會修正「農業天然災害救助辦法」,放寬部分長期作農產品於同曆年救助不以1次為限;擴大得採簡化措施勘查災損嚴重之範圍;另依生產成本調漲趨勢及歷年調整救助額度,調整現金救助項目及額度,利於農業因應天然災害儘速恢復生產。
  (六) 放寬農會漁會信用部之風控、資金轉存及授信規範:農委會修正「農會漁會信用部各項風險控制比率管理辦法」、「農會漁會信用部業務輔導資金融通及餘裕資金轉存辦法」及「農會漁會信用部對贊助會員及非會員授信及其限額標準」,放寬經營體質較佳信用部之每一非會員授信限額及各類對象授信總額、鬆綁信用部收受轉存款之資格條件,及擇優擴大非會員擔保品徵提區域,以提升信用部之放款能量、資金運用效率及經營體質。
  (七) 放寬申請十月慶典旅遊補助之要件:僑委會修正「僑務委員會補助十月慶典回國僑胞參加旅遊活動作業要點」,放寬申請慶典旅遊補助之入境期間限制,由原限當年8月1日以後入境者,放寬至當年1月1日以後入境者均符合要件,以鼓勵更多僑胞共同參與10月慶典旅遊,擴大振興國內產業經濟。
二、 賦予企業經營彈性:
  (一) 放寬保險業資金投資之資格條件:金管會修正「保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法」、「保險業投資保險相關事業管理辦法」、「保險業從事衍生性金融商品交易管理辧法」及「保險業辦理國外投資管理辦法」,放寬保險業資金投資專案運用、公共及社福事業、相關事業、衍生性商品交易及國外投資之資格條件,以提升保險業資金運用效率。
  (二) 鬆綁對於自主管理良好業者之固定污染源檢測頻率:環保署修正「固定污染源自行或委託檢測及申報管理辦法」,對於自主管理良好業者之定期檢測頻率,自原來最長為每年檢測一次,鬆綁為最長每3年檢測一次,鼓勵落實自主管理,並可減少檢測費用。
三、 強化人才留用:
  (一) 放寬外國人來臺就學及畢業後居留之限制:內政部修正「外國人停留居留及永久居留辦法」,由原僅限教育部專案核列大學獎學金之受獎者,得不受最長有效居留期間1年之限制,放寬為經中央政府及其所屬各機關(構)專案核列大學獎助學金之受獎者,亦得不受前揭限制;另外國人來臺就學畢業後,申請繼續居留無須再檢附書面說明,以留用優秀外國人才。
  (二) 擴大青創貸款對象:經濟部修正「青年創業及啟動金貸款要點」,對於申請人為非我國設有戶籍國民之事業體負責人者,自原來須持有「創業家簽證」或「就業金卡」之資格,擴大至僅須取得我國政府核發之「有效居留證」者,即可申請貸款,以延攬國際人士來臺創業,為我國創新創業環境注入國際能量。
四、 落實簡政便民:
  (一) 推動先放後稅申請書及授信機構保證書電子化作業:財政部修正「進口貨物先放後稅實施辦法」,開放納稅義務人得於海關關港貿單一窗口線上申辦先放後稅作業,並得透過金融區塊鏈平臺傳輸保證書,簡化對保作業及推動海關無紙化作業。
  (二) 放寬房地合一稅重購自住房地免予追繳稅款之條件:財政部核釋個人適用房地合一所得稅重購自住房地退還或扣抵稅款規定,對於重購後5年內未設戶籍於重購之房屋免予追繳稅款之條件,放寬至基於未成年子女就學需要、本人或配偶因公務派駐國外、原所有權人死亡等3項原因之一者,以保障納稅義務人權益。
  (三) 推動科技產業園區保稅業務流程簡化:經濟部修正「科技產業園區保稅業務管理辦法」,增訂貨品出區(廠)放行單得以電子化作業、簡化區內事業委託課稅區廠商加工申請案件之證明文件及申請流程,以增進保稅業務效率及提升區內事業競爭力。
  (四) 擴大失業勞工子女就學補助對象:勞動部修正「勞動部辦理失業勞工子女就學補助實施要點」,擴大失業勞工子女就學補助對象,除原核付失業給付者(就業保險年資須合計滿1年以上)外,增列領取職業訓練生活津貼者(就業保險年資未滿1年),以減輕其子女就學負擔及協助其子女順利就學。
  (五) 簡化農民健康保險給付請領流程:農委會修正「農民健康保險條例施行細則」,放寬保險給付除書面申請外,亦得經由保險人建置之服務平臺線上申請;申請生育給付時,已辦理嬰兒出生登記者,得免附出生證明書或戶口名簿影本,以簡化請領給付程序及文件。
  (六) 調整環境教育人員認證訓練課程時數:環保署修正「環境教育人員認證及管理辦法」,將申請環境教育人員認證訓練課程總時數,由120小時以上調整為100小時以上;就申請環境教育教學人員認證及已取得認證但欲新增另一專業領域者,應參加之專業領域訓練課程時數,由60小時以上修正為40小時以上,以鼓勵國民取得環境教育人員認證。
  (七) 新版入國證明書,返國入境一證到底:外交部修正「入國證明書核發作業要點」,在臺設有戶籍的旅外國人可持憑入國證明書一證到底返國入境、申辦護照或戶籍遷入登記,無須再另申請入國登記證,以提供更便捷、簡化的返國作業流程。
  (八) 精進有線電視定型化契約,強化消費者權益:通傳會修正「有線廣播電視服務定型化契約應記載及不得記載事項」,明定收視費用之收費方式由消費者自由變更、基本頻道數減少時之業者應減收費用或賠償、強化消費者個人資料保護措施、明定業者於無法收視或收視不良時之維修時限及責任,以保障消費者收視權益。
五、 因應疫情之調整措施:
  (一) 機動鬆綁進口黃豆、小麥、玉米營業稅與多項貨物稅稅額及貨品關稅稅率規定:財政部公告及核釋免徵進口玉米、黃豆、小麥營業稅,調降汽柴油、水泥貨物稅稅額,調降進口牛肉、小麥、烘焙用奶粉、奶油、無水奶油等貨品關稅稅率,實施期間由原111年4月底延至6月底,復再延至9月底,以減輕業者成本負擔,穩定物價。
  (二) 展延納稅義務人稅捐報繳及金融機構CRS資訊之稅捐申報期限:財政部公告及核釋因COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎)疫情接受治療、隔離、檢疫,無法於111年5月31日前完成申報繳納稅捐者,其申報繳納期限自前述事由結束之次日起一律展延20日;110年度所得稅結算申報及繳納期限延長至111年6月30日;金融機構110年度CRS(Common Reporting Standard)資訊申報期限亦延長至8月1日,以利受疫情影響者依限完成稅捐報繳或資訊申報。
  (三) 對於執行防疫機關及單位之用水,給予水費優待:經濟部訂定「市政公共用水優待辦法」,明定防疫用水之水費減收50%,且經主管機關認定有大量防疫用水事實者,不受水費減收上限新臺幣1萬元之限制,以利減輕執行防疫機關與相關醫院及防疫旅宿等單位之水費負擔。
  (四) 放寬勞工住院傷病假及勞保傷病給付之認定:勞動部核釋勞工確診COVID-19,並經衛生主管機關通知居家照護或指定處所收治,其請普通傷病假之日數併入住院傷病假計算;勞工因快篩陽性或身體不適,經醫師評估確認陽性結果期間或接受PCR採檢至接獲檢測結果,其請普通傷病假之日數亦併入住院傷病假計算,且雇主不得扣發全勤奬金;另確診之勞保被保險人自111年4月8日起調整為居家照護者,其因不能工作以致未能取得原有之薪資,自不能工作第4日起,得請領普通傷病給付,以維護民眾權益。
  (五) 放寬替代役男申請住院治療慰問金之認定標準:內政部函釋自111年5月16日至同年7月14日放寬替代役役男確診COVID-19收治集中檢疫所、防疫旅館或居家照護者,均視同住院治療得申請發給慰問(勞)金,以因應中央流行疫情指揮中心修訂確診分流收治原則並保障役男權益。
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