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啟動法規鬆綁排除投資障礙

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目標與方向

       國發會秉持興利、簡政、便民之原則,以推動人民有感的法規鬆綁為目標,優先由財經法規著手,並從檢視函釋、行政規則及法規命令等規定做起,排除企業投資障礙,建立便民效能的法制環境。

       國發會規劃之法規鬆綁方向包括:1.在符合法律前提下,對於新興商業模式未涉法律禁止或限制規定者,應優先考量採取管制以外之管理措施。2.行政機關因執行法令就具體個案所為之釋示,應考量個案事實間之差異,不宜逕將個案釋示當作通案處理。3.逾越法律授權訂定過多管制規範的函釋,應即廢止。4.法律所授權訂定的「其他相關管理事項」,目前各部會在此授權下訂定過多管制規範,應重新檢討,刪除不符立法意旨的內容。5.為執行法律所訂的內部行政規則規定,應朝彈性處理。6.簡化行政程序(例如申請及審查流程)。

推動情形

     本會於106年10月26日行政院第3573次會議,進行「啟動法規鬆綁-從函釋開始」專案報告,依行政院指示啟動法規鬆綁工作,由各部會首長或副首長親自督導;財經相關部會(金管會、經濟部、財政部、勞動部、工程會)每2週、其餘部會以3個月為1期,提出讓人民有感的鬆綁成果,送本會彙整並篩選與人民有感的法規鬆綁成果。

鬆綁成果

       自106年10月國發會推動法規鬆綁,各部會已提報496項鬆綁成果;本次108年第2季各部會另新增33項成果(財經部會19件,其餘部會14件),法規鬆綁推動迄今,總計各部會共提出496項鬆綁成果(財經部會計286項,其餘部會計210項)。本次法規鬆綁新增之重點包括:賦予企業經營彈性、優化創新創業環境、友善數位法制環境、完備租稅法制環境及放寬土地利用限制等,重要成果列舉如下:
 
一、 賦予企業經營彈性
 
(一) 為釐清地方從事農業或部落等接待導覽活動,是否違反發展觀光條例經營旅行業務規定之疑慮,交通部108年4月8日函釋,在地創生經營者等非旅行業者非以舉辦旅遊為目的,所辦理之生態、文化體驗或教育研習課程等活動,而於其所屬場域附隨提供消費者食、宿、當地接駁等體驗活動所需,尚未涉及經營旅行業專屬法定業務,即未牴觸發展觀光條例,有利地方創生團體推展小旅行業務。
(二) 金管會108年4月23日發布令釋,保險業與政府合推之都市更新案,該都市更新後「政府分回之不動產」採標售處理時,保險業原始持有不動產或經分回不動產所有權達75%以上者,可於投資前檢具使用計畫,向金管會專案報核「即時利用期限」即得參與競標,而不須於「取得時」符合即時利用並有收益標準。
(三) 經濟部108年5月21日發布函釋,開放輪胎商品多元標示方式,輪胎製造商可將各款輪胎說明書以QR Code方式呈現,便利消費者以掃描QR Code方式直接取得輪胎說明書內容,並減少業者成本。
二、 優化創新創業環境:
金管會108年3月7日修正「公開發行公司資金貸與及背書保證處理準則」,將符合一定條件租賃業者從事短期資金融通之貸與限額,自不逾其企業淨值之40%,放寬為不逾其企業淨值之100%,有利中小企業籌資。
三、 友善數位法制環境:
 
(一) 金管會108年5月2日發布令釋,開放電子支付機構得代理收付以新台幣計價保單之保費,民眾僅需掃描保費帳單上之QR code即可繳費,提供民眾多元繳費管道。
(二) 金管會108年4月24日發布令釋,放寬電子支付機構得與境外支付機構合作,提供其客戶於我國境外利用電子支付機構之電子支付帳戶支付消費購物款項,有助電子支付機構之業務推展,並提供民眾多元支付管道。
四、 友善租稅法制環境:
財政部108年3月7日發布令釋,勞動合作社向勞務買受人收取個人社員提供勞務報酬,將該勞務報酬全數轉付個人社員部分,屬代收轉付性質,不課徵營業稅,有助勞動合作事業之發展,減少徵納爭議。
五、 放寬土地利用限制
 
(一) 內政部108年5月30日修正「非都市土地變更編定執行要點」,放寬經「行政院地方創生會報工作會議認定之地方創生事業設施之用地」,得擬具相關用地變更之興辦事業計畫,報經相關目的事業主管機關及有關機關審查同意,變更編定為特定目的事業用地,供其合法使用,以利推動地方創生。
(二) 為解決廠商用地需求,內政部108年5月30日修正「非都市土地使用管制規則」,放寬符合一定條件開發或設置之工業區、加工出口區及科學園區等,該區內丁種建築用地符合核定開發計畫並供生產事業、工業及必要設備使用,平均每公頃新增投資金額超過4億5千萬元者,得按其增加投資金額及設置能源管理措施,增加其容積至360%;廠商後續如仍有容積需求,得以捐贈產業空間或繳納回饋金之方式增加容積率,合併前述增加之總容積率不得超過400%。
(三) 農委會於108年4月18日修正「林下經濟經營使用審查作業要點」,放寬林業用地所有人或合法使用人,得申請核准經營段木香菇與木耳、臺灣金線蓮、森林蜂產品等森林副產物,以創造林業加值及永續發展。
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    3. 行政院第3573次會議「啟動法規鬆綁-從函釋開始」報告案
    4. 「加速投資臺灣專案會議」第4次會議報告案 法規鬆綁推動成果彙整(國發會)
    5. 報告案附件 法規鬆綁推動成果彙整表(國家發展委員會)(修正)
    6. 加速投資專案會議第6次報告案 法規鬆綁的成果及效益(國發會)
    7. 第6次報告案附件
    8. 加速投資臺灣專案會議第8次報告案法規鬆綁成果及效益
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    18. 加速投資臺灣專案會議第23次報告案法規鬆綁成果
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    23. 108年第1季法規鬆綁成果簡報
    24. 108年第2季法規鬆綁成果簡報
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