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推動開放文件格式政策說明

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壹、背景
       ODF(Open Document Format)文書格式是以XML為基礎的檔案格式,具可攜性、可讀性及文件自我描述等特性,適用於各種作業系統,有利於檔案長久保存,並於2006年11月成為國際標準(ISO/IEC26300)廣獲世界各國採用,例如: 英國政府於2014年7月公告採用ODF為官方文件標準、我國則於2009年1月將ODF標準訂為國家標準CNS15251( 更多資訊,請參閱附錄、國際間採用情形 )。
       為配合政府資訊公開政策及因應資訊平台、載具多元化趨勢,便利民眾於網站下載政府資訊及政府機關間、政府與企業之資料交換,行政院自民國104年1月1日起推動ODF-CNS15251為政府文件標準格式,希各界共同推動ODF文書格式,並響應政府開放文件標準格式,提升我國軟實力。

貳、推動期程
       行政院於104年6月5日函頒「推動ODF-CNS15251為政府文件標準格式實施計畫」期程自104年至106年,並設立各年度具體目標,104年各機關網站提供下載的可編輯文件應支援ODF文書格式,非可編輯者則採用PDF的文書格式;105年各機關系統間、政府與企業的資料交換,須支援ODF文書格式;106年則全面推動各機關使用可編輯ODF文書軟體。
       為期擴大推動ODF-CNS15251為政府文件標準格式,行政院於106年10月31日函頒「推動ODF-CNS15251為政府文件標準格式續階實施計畫」期程自107年至109年。

參、推動策略
       以文書軟體自由選擇權交還民眾、便利文件電子檔流通為核心理念,前開計畫設定分階段目標逐步推動,第一階段以營造ODF -CNS15251文書格式應用之友善環境為優先,政府機關對外流通文件統一改採ODF格式,並完備各政府機關ODF採購、訓練、諮詢管道。第二階段則聚焦發展ODF文件應用工具,開發更貼近國人使用習慣之功能,以提升ODF應用之便利性。

肆、推動分工及推動成果
       為全面推動ODF-CNS15251應用,由國發會定期召開「推動ODF-CNS15251為政府文件標準格式跨機關會議」統籌推動事宜,邀集相關部會協商分工共同推動。目前政府網站提供民眾下載之文件,已逾80%提供ODF格式;各政府機關如花蓮縣、宜蘭縣、財政部及新北市教育局等,相繼改採文書檔案自由軟體解決方案,撙節機關文書軟體授權經費。

附錄、國際間採用情形

OpenDocument adoption world map.svg
By Lokal_Profil, CC BY-SA 2.5, Link 
(資料來源 https://en.wikipedia.org/wiki/OpenDocument_adoption )

採認ODF為國家標準的國家:巴西、克羅地亞、丹麥、厄瓜多爾、匈牙利、意大利、馬來西亞、俄羅斯、韓國、南非、瑞典和臺灣
採認ODF為強制標準的國家: 北大西洋公約組織(阿爾巴尼亞、比利時、保加利亞、加拿大、克羅地亞、捷克共和國、丹麥、愛沙尼亞、法國、德國、希臘、匈牙利、冰島、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞 、西班牙、土耳其、英國和美國)

相關訊息連結
EC recommends supporting open document format
https://joinup.ec.europa.eu/collection/open-source-observatory-osor/news/ec-recommends-supporting-open
UK government makes Open Document Format default
https://joinup.ec.europa.eu/collection/open-source-observatory-osor/news/uk-government-makes-open-docu
France’s RGI v2 recommends ODF
https://joinup.ec.europa.eu/collection/open-source-observatory-osor/news/frances-rgi-v2-recommends-odf
German government IT experts add OpenPGP to LibreOffice
https://joinup.ec.europa.eu/collection/open-source-observatory-osor/news/signed-sealed-delivered
Need for multiple document formats lead Danish ministry to LibreOffice
https://joinup.ec.europa.eu/collection/open-source-observatory-osor/news/need-multiple-document-fo
Open document standards mandatory in Hungarian public administrations
https://joinup.ec.europa.eu/collection/open-source-observatory-osor/news/hu-open-document-standards-m
Russia to use Open Document Format
https://joinup.ec.europa.eu/collection/eidentity-and-esignature/news/gl-russia-use-open-docume
Italian military to switch to LibreOffice and ODF
https://joinup.ec.europa.eu/collection/open-source-observatory-osor/news/italian-military-switch

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