報告摘要
「優質網路社會(Ubiquitous Network Society, UNS)」計畫，係指於「數位台灣計畫」與「行動台灣計畫」之基礎上，配合「數位匯流」與「無所不在網路」的發展，及「隨手可得的e化服務」等應用趨勢，來規劃並推動符合民眾需求的生活關鍵應用，加速優質網路與發展環境的整備，進而解決社會經濟發展議題，帶動科技化服務的發展計畫，最終創造一個全民(尤其是非PC族群)能透過各種容易操作的智慧設備、主動感知環境，隨時隨地享受貼心服務，滿足食（提供生產履歷與保障食品安全之飲食品質照護）、醫（遠距照護與緊急醫療服務）、住（智慧型家庭與社區、優質社區安全防護）、行（智慧型車輛資訊系統）、育（ｅ化學習）、樂（結合前述的全島優質環境）各種生活需求的優質網路社會(UNS)。 隨著這樣的優質網路社會(UNS)時代來臨，世界主要國家紛紛推動資通訊及網路科技相關政策，促進全民能於生活各層面近用資通訊網路，享受便利與優質之服務。而我國則在完成推動「數位台灣」與「行動台灣」網路建設計畫後，對於優質網路社會（UNS）趨勢之促成亦掌握了一定基礎，包括在：（一）基礎建設上，達成寬頻家戶連網62.4%普及率、全國寬頻99.1%覆蓋率、FTTC90.76%涵蓋率等目標；（二）電子化政府上，達成一千五百項政府申辦服務上網、65%公文電子交換、相當程度的政府資訊公開等目標；以及在產業電子化、網路社會化目標上各有相當成果之表現。而在法制推動上，隨著「電子簽章法」、「通訊傳播基本法」等2項法案之制定與「電信法」、「消費者保護法」、「商標法」、「刑法（電腦犯罪專章）」、「著作權法」等多項法案之修正；以及「濫發商業電子郵件管理條例」（草案）及「電腦處理個人資料保護法」（修正草案）、「通訊保障及監察法」（部分條文修正草案）重送立法院審議；本來對於網路規範貧乏的狀態已逐漸地獲得改善，惟在面對下階段優質網路的目標時，相關法規政策應如何規劃以求銜接、完備，則仍有待於進一步的研究與分析。 而根據歸納，如欲創造讓所有民眾都可隨時隨地運用創新設備，享受安心貼心服務的優質網路，必須滿足以下的要件：（一）建設高速寬頻網路，並將不同網路互通以形成物件無縫連結的「網路匯流」環境；（二）加強維護資訊通信安全、倡導資訊倫理，提升全民對網路環境的「安全信賴」；（三）發展IPv6以達到一物件一ID、建立RFID等電子標籤，進而建立智慧型的「感知環境」；（四）創造有利環境鼓勵產業投入人性化的資訊設備研發，來實現「人機連動」；（五）最終以使用者角度，特別是非PC族的觀點下，科技化服務來解決各種生活議題，而實現有別於以往的「創新服務」。因此在法制度面上應如何規劃以滿足上述要件，便係本研究探討的具體方向。 因此本研究將以追求上述要件的滿足為目標，針對相關法規為檢視與並進而提出闕漏增補之具體建議：在「網路匯流」上，將檢視電信法、廣電三法、公寓大廈管理條例、共同管道法等現有法規是否具備推動整合資訊基礎建設以及網路基礎建設最有效利用的能力，並討論各種新興資訊通信技術（包括WiMAX、PLC等）發展可能存有的法制疑義；在「安全信賴」上，將檢視電腦處理個人資料保護法、通訊保障及監察法、濫發商業電子郵件管理條例草案等對於資通訊安全、隱私權保障的力度是否足夠，並進而對於民間企業與一般民眾之資通安全措施採鼓勵而非強制要求之政策有無不足之處；最後在建立「感知環境」、「人機連動」技術，進而提供「創新服務」的應用／服務面目標上，本研究將以「電子治理」、「產業電子化」、「網路化社會」三大面向發展為主軸，分別檢討或討論公部門的「電子化政府」、「電子民主」，以及民間產業發展環境（特別係「電子商務環境」）相關法制的實踐與健全；盼藉此等議題之探討，能對前述目標的達成有所助益，最終有助於優質網路社會（UNS）的實現。