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中長程個案計畫效益評估

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中長程個案計畫效益評估委託研究

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地方產業相關輔導計畫 執行成效評估(100年)
受託/研究單位：元智大學
作者：劉宜君副教授
完成時間：100-9-30
摘要：本研究透過五項個案計畫的分析，對於地方產業輔導相關計畫的執行現況相關問題、成效與影響加以探討，以對於地方產業輔導整體性政策執行與成效評估，提供改進建議。本研究採用文獻分析法、個別訪談、焦點團體座談會、民眾問卷調查、專家問卷調查與實地訪視等研究方法。

針對整體地方產業輔導政策之主要研究發現：五項個案計畫間的共同處，包括：對於輔導目的、輔導對象的界定，強化基礎調查工作，行政流程冗長、執行時間短，以及需要強化地方執行能量等。計畫之間的差異處，除了整體與個別輔導的執行策略有差別外，不同部會的輔導工具亦有差異，例如經濟部的輔導工具包括經費補助、教育訓練等，其他部會的經費偏向直接給經費，甚至接受輔導的業者以為輔導就是給錢；另外相較於經濟部輔導有輔導團隊提供專業知識的方式，較持續性的輔導，輔導範圍亦比較廣泛；客委會則偏於產品、包裝的諮詢，通常以幾次諮詢作為輔導，相較之下，效果無法顯著；至於田媽媽的輔導則著重在農村婦女的創業，同時以食品、伴手禮、食材研發為主，將其包裝為一個事業體；休閒農業則必須結合觀光與硬體建設。

其次，專家問卷調查之主要發現，地方產業相關輔導計畫之執行成效，以「計畫充分性」、「執行效能性」、「社會影響性」三項為重點項目。其次是「計畫回應性」和「計畫效率性」；最後是「計畫公平性」。此一發現呼應質性發現，亦即不論是地方特色產業、客家特色或是農業等，焦點團體座談會與會者與深度訪談的受訪者都認為計畫目標設定清楚、目標與策略的一致性，及資源的充分對於輔導成效有影響力。
再者，民眾電話問卷調查之主要發現，消費者對於地方特色產品以食品印象較深刻，呼應不論是田媽媽、客家產業或是地方特色產業多半以食品為標的。多數受訪民眾對於地方產品的消費經驗是滿意的，可接受的消費金額在1,000 元以內，價格也的確對消費意願有影響，其次是產品的地方特色。

民眾與專家比較不同的觀點是，民眾認為資源不應獨厚少數業者，重視資源公平配置，不要僅照顧有名的業者；受訪的專家則認為資源使用的效率較為重要，公平性並非重點。
本研究提出之立即可行建議，包括：
(1)地方產業輔導政策與其他部會計畫區隔政策定位與輔導目標(主辦機關：經濟部)；
(2)鼓勵地方產業輔導策略的創新性與地方特色(主辦機關：經濟部)；
(3)強化政策之擴散與行銷，對於相關之業者加強政策說明，使得各項政策工具得以被有效運用（主辦機關：文建會；協辦機關：各縣市政府）；
(4)依據文創法之規定，協調相關政府機關、金融機構及信用保證機構，加強對文化創意事業融資、保證之功能，以充裕地方產業屬性的文化創意事業之資金（主辦機關：文建會）；
(5)主管機關研究瞭解瀏覽該網站的網友的使用行為，是純粹瀏覽或是藉由該網站鏈結到其他相關網站，可設計應用程式或小遊戲，吸引年輕族群加入(主辦單位：農委會；協辦單位：農會、新聞局、資策會)。

本研究提出之主要中長期建議，包括：
(1)強化部會之間對於執行資源與輔導對象的整合，減少資源重複配置情形，發揮加乘(主辦機關：經濟部；協辦機關：客委會、農委會、文建會)；
(2)主管機關與地方政府共同規劃長期、目標整合性的角度思考整個縣市產業的發展機制如何擴大和連結，從藝術節或是地方產業工作者，乃至進階到整體在地意象的形塑（主辦機關：文建會；協辦機關：地方政府）；
(3)建構總體地方產業輔導政策，強化地方產業輔導政策之延續性，避免輔導政策出現斷層(主辦機關：經濟部；協辦機關：經建會、農委會、文建會、客委會與原民會)；
(4)強化地方產業輔導資源整合機制，建立「地方產業資源通報平臺」(主辦機關：經濟部；協辦機關：農委會、文建會、客委會與原民會)；
(5)設立地方產業輔導智庫，累積輔導策執行之知識與能量(主辦機關：經濟部；協辦機關：經建會、農委會、文建會、客委會、觀光局)。

  • 相關檔案
    1. 100年-地方產業相關輔導計畫執行成效評估委託研究案10009
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