我國自1971 年退出聯合國之後，外交情勢日益險峻，隨著國際情勢之演變，我國外交政策雖持續在作法上相應調整，但長期以來外交困境始終無法突破。除了囿於中共打壓此一結構性因素，而必須將外交資源集中於美、日或歐盟等對我國國家安全之保障有直接或間接助益的大國與集團之外，對於邦交國與我國在國際社會中的明確定位(identity)，並未形成一套完整的外交論述。因此，此一現象亦導致我國長期以來只注重大國外交而忽視小國外交；只重視「高度政治性」議題而忽略「低度政治性」議題。尤其是對那些構成我邦交國主力的開發中國家缺乏足以長期維繫邦誼的外交策略。通常以金援作為維持邦交的憑藉，鞏固邦誼不過是鞏固「邦交國數字」的代名詞。當中共經濟力量逐漸強大後，金錢外交的效用不但遞減，更成為我外交作為的包袱。此外，以民主或人權價值作為拓展外交的核心價值，亦禁不起以權力政治掛帥的國際現實考驗。總之，我國外交政策缺乏具有主體性且能夠指導外交作為的長期戰略，只有炒短線式的零星戰術，此一現象無論對大國或小國皆然。我國在正式國際外交及區域聯盟皆不易拓展的同時，應更主動參與國際性組織，積極培育國際專業人才，透過多元的參與機制，加強與國際連結，同時積極爭取於各國際組織中擔任職務，實際參與組織運作，方能增加國際影響力，厚植國際情勢變遷或突發事件的應急變能力。故本研究團隊接受國家發展委員會委託，檢討我國目前之外交政策，以修正長期向美、歐、日嚴重傾斜的外交工作，衡量當前全球化的國際政治潮流，結合本身的地理定位與比較優勢，調整既有做法，形塑一兼顧陸權大國、海洋島國以及國際組織參與的長期外交戰略。