113年度「促進庶民經濟發展」

經濟研究

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委託研究

113年度「促進庶民經濟發展」

受託/研究單位：	財團法人商業發展研究院

作者：	陳世憲、朱浩

完成時間：	113-12-31

摘要：	2020年COVID-19疫情爆發以來，臺灣經濟表現雖優於許多國家，但國內許多中小型傳統產業與服務業仍受到疫情衝擊，加上全球景氣低迷，均影響這些庶民相關產業發展。鑒於庶民經濟產業多為中小微企業，資源相對缺乏，政府有必要助其加速數位轉型、調整營運模式、強化經營力與永續生產力。本研究從庶民產業企業家數、銷售額、從業人數、市場競爭情況、市場需求規模、研發投入、數位科技應用與勞動力運用等角度切入，觀察我國庶民經濟產業發展情況，以及在經營發展上所面臨的問題。綜而言之，我國庶民經濟產業發展重要瓶頸在於企業同質性過高，加上高度競爭使得企業獲利有限，無力投入創新與數位化，也無法順利招聘勞動力，導致企業規模無法擴大，形成產業發展的惡性循環。對此，可以透過引導創業滿足新興需求、提升企業規模、加強推動創新與加強數位公共基礎建設等四個策略，協助庶民經濟產業突破困境。首先，許多庶民生活新興需求未被滿足，建議可以針對新興需求進行深入的調查，同時辦理相關創業課程，並將創業輔導資源投入特定新興庶民生活需求領域，不但能夠減緩庶民經濟產業的過度競爭情況，也能對尚未被滿足的庶民需求提供服務或產品，將能提高庶民的幸福程度。其次，規模偏小也是庶民經濟產業必須突破的重要瓶頸，庶民經濟產業業者必須擴大規模以增加應對環境劇變的韌性，也才有永續經營的機會。建議可以加強鼓勵庶民經濟優秀企業上市櫃，運用資本市場機制取得資金，同時發掘具有發展潛力的小型庶民經濟服務業者，讓投資機構或大型廠商看見，並且協助媒合庶民經濟企業併購以擴大經營規模、提高創新經營能力。再者，透過研發創新提供不同或是更好的服務與產品，才有機會讓消費者願意支付更高的價格，企業獲利提升也才有能力提高薪資水準與進行研發創新，形成產業發展的正向循環。建議協助庶民經濟企業聯合成立研發聯盟，集合諸多中小企業的資源共同進行研發，或是透過產業上游的供應商，藉助其規模成立研發中心，為下游的庶民經濟產業提供新產品與服務，協助其創造差異化。最後，綠色永續與數位智慧的雙軸轉型已經是產業未來主要發展趨勢，庶民經濟產業多屬中小企業，相關資源較為缺乏，各國與我國均透過補貼、優惠貸款、獎勵、企業輔導與課程辦理等措施協助，不過單一的措施無法有效地推動庶民經濟產業轉型。建議透過建置數位公共基礎建設的方式，提供庶民經濟產業業者缺乏之轉型資源，加速協助庶民經濟產業雙軸轉型。

摘要：

2020年COVID-19疫情爆發以來，臺灣經濟表現雖優於許多國家，但國內許多中小型傳統產業與服務業仍受到疫情衝擊，加上全球景氣低迷，均影響這些庶民相關產業發展。鑒於庶民經濟產業多為中小微企業，資源相對缺乏，政府有必要助其加速數位轉型、調整營運模式、強化經營力與永續生產力。
本研究從庶民產業企業家數、銷售額、從業人數、市場競爭情況、市場需求規模、研發投入、數位科技應用與勞動力運用等角度切入，觀察我國庶民經濟產業發展情況，以及在經營發展上所面臨的問題。綜而言之，我國庶民經濟產業發展重要瓶頸在於企業同質性過高，加上高度競爭使得企業獲利有限，無力投入創新與數位化，也無法順利招聘勞動力，導致企業規模無法擴大，形成產業發展的惡性循環。
對此，可以透過引導創業滿足新興需求、提升企業規模、加強推動創新與加強數位公共基礎建設等四個策略，協助庶民經濟產業突破困境。首先，許多庶民生活新興需求未被滿足，建議可以針對新興需求進行深入的調查，同時辦理相關創業課程，並將創業輔導資源投入特定新興庶民生活需求領域，不但能夠減緩庶民經濟產業的過度競爭情況，也能對尚未被滿足的庶民需求提供服務或產品，將能提高庶民的幸福程度。
其次，規模偏小也是庶民經濟產業必須突破的重要瓶頸，庶民經濟產業業者必須擴大規模以增加應對環境劇變的韌性，也才有永續經營的機會。建議可以加強鼓勵庶民經濟優秀企業上市櫃，運用資本市場機制取得資金，同時發掘具有發展潛力的小型庶民經濟服務業者，讓投資機構或大型廠商看見，並且協助媒合庶民經濟企業併購以擴大經營規模、提高創新經營能力。
再者，透過研發創新提供不同或是更好的服務與產品，才有機會讓消費者願意支付更高的價格，企業獲利提升也才有能力提高薪資水準與進行研發創新，形成產業發展的正向循環。建議協助庶民經濟企業聯合成立研發聯盟，集合諸多中小企業的資源共同進行研發，或是透過產業上游的供應商，藉助其規模成立研發中心，為下游的庶民經濟產業提供新產品與服務，協助其創造差異化。
最後，綠色永續與數位智慧的雙軸轉型已經是產業未來主要發展趨勢，庶民經濟產業多屬中小企業，相關資源較為缺乏，各國與我國均透過補貼、優惠貸款、獎勵、企業輔導與課程辦理等措施協助，不過單一的措施無法有效地推動庶民經濟產業轉型。建議透過建置數位公共基礎建設的方式，提供庶民經濟產業業者缺乏之轉型資源，加速協助庶民經濟產業雙軸轉型。

相關檔案
1. 113年「促進庶民經濟發展」結案報告
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