第1185次委員會議決議

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經建會歷次委員會議紀錄

第1185次委員會議決議

行政院經建會第1185次委員會議決議會議日期：93.08.09.
一、本會第1184次委員會議紀錄，報請公鑒。
結論：
（一）「資訊通信科技與經濟成長來源：國際經驗與啟示」一案之結論（二）修正為：參照各委員及代表意見修正後併同相關發言要點（如附件）送各部會機關參考。
（二）其餘備查。
二、行政院交議，國防部陳報「國軍老舊眷村改建計畫（修正草案）」、「國軍老舊眷村改建融資計畫（修正草案）暨93年度所需融資額度新台幣162億元」及「『國軍老舊眷村改建基金』向『國軍官兵購置住宅貸款基金』融資」三案，提請討論。
結論：
（一）國防部自86年執行眷改工作，截至目前為止已安置約40,644戶，另有約30,171戶尚待安置，鑒於原眷改計畫特別預算將於94年度屆期，實有展延計畫期程之需要，有關國防部所提報「國軍老舊眷村改建計畫（修正草案）」勉予同意。惟請國防部積極推動各項工作，期能於98年完成興建工作，102年前完成土地處分工作。
（二）本眷改計畫（修正草案）建議如因特別預算及基金預算、都市計畫變更、土地處分、住宅興建等原因影響，無法順利推動時，本計畫期程將順延實施或追加減預算一節請刪除，請國防部嚴格控管財務計畫，加強處分土地，以確保融資還款財源，降低財務風險，以免日後增加國庫負擔。
（三）「國軍老舊眷村改建融資計畫（修正草案）」原則同意。本案宜採穩健原則辦理，93及94年度融資需求227億元一節，原則同意。惟請國防部先行就93年度所需149億元融資額度辦理。
（四）有關融資計畫之中長期融資來源，請配合眷改計畫融資措施內容，增列勞退基金及退撫基金。
（五）為提高國軍老舊眷村改建處分土地之價值，請內政部及財政部國有財產局協助國防部如何透過都市計畫變更等配套措施，增加土地價值，具體執行計畫請於3個月內重報院核定。
（六）有關「『國軍老舊眷村改建基金』擬向『國軍官兵購置住宅貸款基金』融資」一節，請國防部依眷改融資修正計畫內容，93年度先向一般銀行短期融通方式取得資金，並同時修改「國軍官兵購置住宅貸款基金收支保管及運用辦法」規定，俾利94年度將「國軍官兵購置住宅貸款基金」列為中長期融資來源之一。

附件
本會第1184次委員會議(93年8月2日)「資訊通信科技與經濟成長來源：國際經驗與啟示」一案之發言重點：
一、李顧問高朝
（一）本報告為近年來最有價值的一篇分析報告，內容層次與前瞻性極佳，不但彙整當前國際間的研究成果，並嘗試進行台灣的實證分析。實證內容雖仍不夠詳細，但初步成果已很不錯了！
（二）重視ICT產業在經濟發展的作用
1.諾貝爾經濟學獎得主Klein教授來台演講，以美國為例指出：台灣應加速ICT軟、硬體發展，提高國家的生產力。效益有二：一是ICT帶動的生產力提升，有助於台灣物價穩定；二是避免被低工資國家的追趕或取代。
2.日本三菱研究所對「台灣長期製造業發展」的研究，亦針對ICT進行計量分析，研究結論建議台灣應加速發展ICT產業。
（三）潛在經濟成長率的估測
1.根據中研院吳中書研究員的估測，2002至2015年台灣潛在經濟成長率平均大致介於4.5％至5.0％之間(應屬相對偏低估計)。惟本文在設定ICT效益充分顯現下，估算2004至2007年台灣潛在經濟成長率可達6％。若此一目標能達成，將是另一個台灣經濟奇蹟。
2.要實現潛在經濟成長率6.0％，則高科技與金融業需發揮相輔相成的積極作用。尤其是奈米科技與ICT產業，更扮演重要角色。
（四）加強ICT相關議題研究與資料編製
1.本報告係從投入面與生產面分析ICT對經濟成長的貢獻，並未再深入探討產業間生產力的互動機制，致難以引申更多的政策涵義。宜參考Klein對ICT產業的分析模式。
2.建議成立「ICT與經濟成長」研究小組，進行更深入詳盡的分析，提供決策參考。
3.欲使前項工作發揮更大的績效，建請主計處以ICT產業為核心，重新編製過去十年的台灣產業關聯表。惟短期內若此一產業關聯表編製不易，則採取類似本報告的處理方式亦可。
二、經濟部尹次長啟銘
（一）贊同李顧問高朝的評述與建議。
（二）對於促進ICT創新、擴散與應用的政策應加強落實
1.ICT為經濟成長的驅動力(driving force)，對整體經濟的貢獻相當廣泛，除總體經濟效益外，尚包括企業經營模式、組織結構、技術創新等層面。前者的量化效益固然重要，後者的質化影響亦不容忽視。
2.要發揮ICT政策的具體效益，首需創造ICT使用的附加價值(value added)。以寬頻建設而言，政府加速投資的前提是必須擁有一個巨大的使用者(user)市場。以韓國為例，韓國寬頻的發達，主要係1997年亞洲金融風暴引發失業潮，數十萬失業人口上網找工作及參與線上遊戲，造成網路塞車；結果因禍得福，反成為韓國寬頻建設的主要推動力量。
三、主席裁示
（一）2001年台灣ICT支出占GDP比率5.7％，較工業先進國家的水準相對偏低，反映國內仍潛存數位落差。惟在政府積極推動「e-台灣」及「M-台灣」計畫之下，未來數年台灣ICT支出占GDP比率可望提高。
（二）根據李顧問與委員的意見，修正後送各部會參考。

發布日期：

93-08-31

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