第1203次委員會議決議

委員會決議

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經建會歷次委員會議紀錄

第1203次委員會議決議

行政院經建會第1203次委員會議決議會議日期：94.04.04.
一、本會第1202次委員會議紀錄，報請公鑒。
結論：
（一）「彰化雲林地區地層下陷防治計畫(草案)」一案之結論（二）修正為：為推動各分項工作，請各相關部會優先在自有預算內分配辦理，並請經濟部加強監測追蹤辦理成效，定期報院。如需另行擬訂細部實施計畫報院者，亦請依本計畫所擬程序，由各部會將所屬各項工作內容之細部實施計畫(含目標值、所需經費及經費籌措原則)，送由經濟部統籌報院核定；其中若經檢討屬優先應辦理之工作者，請各相關部會於2個月內將實施計畫送由經濟部統籌報院核定後優先實施。
（二）其餘備查。
二、行政院交議，農業委員會、經濟部陳報「雲林縣境高鐵沿線3公里寬範圍內公有合法水井封移實施計畫」一案，提請討論。
結論：
（一）為緩解雲林縣土庫及元長等地區地層下陷問題對高鐵營運之衝擊，本案經濟部、行政院農業委員會會銜所報「雲林縣境高鐵沿線3公里寬範圍內公有合法水井封移實施計畫」，原則同意。
（二）本案所需經費3.64億元，由主管機關農業委員會公共建設相關預算額度內編列支應，並委由雲林農田水利會執行。
（三）請經濟部儘速建立監控計畫，除監督實施進度外，並於實施前建立本地區之地下水背景資料，持續追蹤地下水變動情形，切實評估執行成效。
（四）請交通部協調台灣高鐵公司，持續監控高鐵橋墩狀況，注意因應，以維行車安全。
三、「新世紀第二期人力發展計畫－民國94年至97年」（初稿）一案，提請討論。
結論：本計畫請參考與會委員及各機關代表意見(如附件)，並俟「人口政策白皮書」完成後，再配合修正報院核定。
四、「當前經濟情勢」簡報，報請公鑒。
結論：洽悉。

附件：
行政院經建會第1203次委員會議，有關「新世紀第二期人力發展計畫－民國94至97年」（初稿）一案，各委員及相關代表之發言要點如次：
一、內政部蕭參事玉煌：具體措施分工配合表第1頁，「人口政策白皮書」原訂預期目標為今（94）年3月底前完成，但由於「人口政策白皮書」在最後一次研商草案會議中，部分委員認為該白皮書須慎重、且具周延性，建議由今年3月延至6月完成報院。因此，建議本計畫配合修正。
二、經建會李顧問高朝：本計畫目標之一是提升勞動力參與率，但勞參率提升與過去趨勢相反，係因目前退休年齡提前，退休年金等福利制度亦照常發放所致。但美國許多65歲以上者仍在工作，係因其年金制度規定必須繼續工作才能領到相關之給付，故除勞工退休制度外，尚須有社會保險╱社會福利制度之配合，才不會有反incentive之現象發生。
三、經建會胡主委勝正：本計畫第19頁所示歷年婦女勞參率為提升之趨勢，故第10頁應加強說明勞參率之下降不僅係因婦女勞參率偏低，而中高齡之因素也很重要，且促進婦女勞參率是否與鼓勵生育有所牴觸，亦宜說明清楚。
四、經建會劉參事玉蘭：勞參率提升之目標已於國建計畫研擬時充分討論過，近年來勞參率降低主要係因升學率提升，及受中高齡退休之影響。因此，未來策略應著重在中高齡勞參率之提升，此亦於本計畫第19頁勞參率推估之假設中列入考量，惟總勞參率之提升仍相當有限，此係因年齡結構之影響。
五、經建會張副主委景森：本計畫已相當周延，但計畫應有主軸，宜將重要策略以文字表達出來，讓大家有個清晰的圖像。以人口策略而言，聯合國發布的千禧年生態體系之報告指出，下一個50年人類環境將再惡化，原因之一即人口將再增長。惟人口減少亦有好處，較能合乎永續之觀念，若維持人口成長，將對生態造成負擔。因此，出生後，應提升其生產力以維持一定的經濟成長，而在培育策略方面更顯重要，除了人才培育系統外，教育資源應隨人口結構改變而調整，而「再教育」部分亦應再強化，例如危險教室之整建，此經費應可轉移至再教育及就業方面。至於既有之教育系統則應大刀闊斧改革，否則將看不出有突破改進之可能性。此外，此本計畫執行期間會碰到修憲，將牽涉到兵役制度之變革，本計畫應考量兵役制度長期規劃之方向。
六、經建會黃顧問金山：1995年美國總統頒布15點國家永續基本策略方向，其中第14點即為永續人口之策略方向，而其大意為一國之永續人口策略，應以該國能永續利用之自然資源為基本原則，來訂定永續人口政策。因此，各國人口政策多已朝向永續資源的概念，並著重在資源有利性之方向發展，而非著重在量的增加。
七、主計處李副主計長玉麟：分工配合表中之預期經費一欄，有關94年度部分，應在年度預算支應；95-97年部分，亦應在行政院已核定之各部會中程計畫歲出額度內支應，請各機關配合。
八、勞委會賀主秘端蕃：本計畫在量的方面分析很多，但在質的方面分析則較少。有關中級人力部分每每提出量過多之訊息，但其（高中、高職）素質是否真的足夠？在教育措施方面，大多為高等教育之推動措施，有關中級人力素質提升之措施則較少。此外，高中、高職人力方面，就業之教育結構與教育畢業人數似不一致。
九、經濟部尹次長?銘：本計畫目標為達成「綠色人文矽島」，故應僅有三個主軸，一為供給面、二為需求面、三為兩者之配合，但本計畫第四項策略勞動法制係為一環境面之塑造，惟環境面之塑造除了法制面外，尚須有其他提供誘因層面之措施，故此處尚不宜探討。供給面為人口策略，需求面則無很明確表達出要達成綠色人文矽島需要那些特質的人才，而兩者之配合則要有一轉換機制，而此又分為兩部分，一為現有人力之運用，即就業部分；另一為人力之發展，即能力如何建構。因此，建議此計畫應著重在「發展」部分，也就是在教育、職訓及企業在職訓扮演的角色等應加以強調，才能讓人耳目一新。
十、經建會謝副主委發達：人口政策在本計畫占有極大篇幅，惟內政部人口政策委員會預計將於6月提出「人口政策白皮書」，因此建議本計畫於6月人口政策確定後，再據以做方向調整。
十一、行政院劉副秘書長玉山：新世紀第二期國家建設計畫所涵蓋之部門中，大概僅有人力政策有4年計畫，而其他有關社會、工業及能源方面並無4年個別計畫，惟本計畫中，人口策略為4大策略中的第1項，影響頗大，因此6月完成之「人口政策白皮書」將有值得參考之處。
十二、行政院林政務委員盛豐：本計畫中所涵蓋之相關計畫，如六星計畫等，係由各部會自行規劃與執行，再由本計畫彙整，因此，人口政策之方向不會影響到很多的政策方案。若6月完成之「人口政策白皮書」能有具體的政策方向，其他部會相關的計畫及方案才需作檢討與調整。

發布日期：

94-04-19

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