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第83次委員會議紀錄
國家發展委員會第83次委員會議紀錄
時間:110年1月25日(星期一)下午2時
地點:本會寶慶辦公區610會議室
出席:龔明鑫  李孟諺(廖耀宗代)  吳澤成  張景森
           黃致達  徐國勇(邱昌嶽代)  蘇建榮(阮清華代)  潘文忠(林騰蛟代)
           王美花(陳怡鈴代)  林佳龍(黃荷婷代)  許銘春(王厚誠代)  陳吉仲(莊老達代)
           陳時中(廖崑富代)  張子敬(葉俊宏代)  李永得(陳登欽代)  吳政忠(陳宗權代)
           黃天牧(許永欽代)  楊長鎮(范佐銘代)  夷將‧拔路兒(劉維哲代)  楊金龍(嚴宗大代)
           朱澤民(蔡鴻坤代)
列席:游建華 施克和  高仙桂  廖耀宗  謝勝隆  陳明堂
           黃永泰   王永壯  賴建信  楊伯耕  陳衍源  蔡國銓
           歐凌嘉   許文祈  郭宗孟  林逢祺  樂育麟  劉運鴻
           張朝能   吳明蕙  張富林  林至美  彭紹博  李    奇
           謝翠娟   李世德  徐耀浤  陳美菊  陳瓊華  
一、本會第82次委員會議紀錄,報請公鑒。
決定:備查。
二、國家發展委員會提報「109年整體公共建設計畫執行情形」一案,報請公鑒。
決定:
(一)洽悉。
(二)109年度整體公建計畫經費達成率95.48%,不僅達成加速公建措施所訂95%目標,更創下近13年最佳表現。感謝各部會的共同努力,以及行政院公共工程委員會透過公共建設督導會報,督導加速計畫執行。後續請各部會依加速公建措施獎勵原則辦理敘獎,並配合行政院公共工程委員會遴選重大傑出貢獻人員進行推薦事宜。
(三)109年計有數個部會經費執行未達95%目標,請於公共建設推動會報檢討分析落後主因,研提改善對策,並就嚴重落後個案計畫之責任歸屬,依「行政院所屬各機關個案計畫管制評核作業要點」規定予以懲處。
(四)110年公共建設經費逾6,000億元,將較109年增加約2成,請各部會持續加速計畫執行,依所屬機關分年執行量能及工作排程,協助確認110年各月進度及分配經費之合理性,並充分管控計畫執行情形及可能遭遇問題,積極協處解決。
三、行政院交議,科技部陳報「『新竹科學園區第三、四、五期標準廠房更新計畫』草案」一案,提請討論
決議:
(一)本案新竹科學園區老舊標準廠房活化更新後,總樓地板面積將由原53,702平方公尺增加為366,004平方公尺,有效利用園區土地,增加廠商進駐使用面積,提升園區科技產業競爭力及生產效率。另考量本案自償率達100.66%,且所需經費272.57億元均由科學園區管理局作業基金項下分年編列預算支應,本案原則同意;惟請科技部持續研議增加本計畫收益措施,以提高自償率與投資效益。
(二)為提高園區土地使用效率,建議本案土地適用「工業區更新立體化發展方案」相關容積獎勵,以提高本基地土地使用強度,增加產業可進駐使用空間;另請科技部協調廠商集中搬遷進駐新標準廠房,縮短推動時程,以提早完成本計畫之遷建。
(三)為鼓勵廠商搬遷至更新後之標準廠房,後續請科技部研議適當誘因措施,並於推動過程妥與受影響之廠商溝通協調,同時適時瞭解廠商使用需求,滾動檢討更新方案及建築設計,俾利本案作業能順利推動。
(四)為因應更新後,標準廠房引進更多廠商及就業人口,請科技部妥為研議周邊交通及停車改善措施,以免對新竹園區周邊交通產生衝擊。
(五)鑒於科學園區管理局作業基金整體財務計畫已於106年度屆期,其計畫內容與近年園區實際開發狀況有極大差異,請科技部依各園區發展實況,檢討修正上開整體財務計畫,並儘速循行政程序報核,以利基金財務健全永續。
四、行政院交議,經濟部陳報「屏東加工出口區設置(擴區)計畫書」一案,提請討論。
決議:
(一)為提升南部科技產業發展及配合台商回台土地需求,政府積極推動企業在台投資政策,本擴區計畫業已納入行政院109年5月22日核定之「配合台商回台土地需求-中南部產業園區開發方案」,本案原則同意,並請經濟部配合將加工出口區更名為科技產業園區。
(二)考量本擴區計畫自償率為56%,所需總經費9億1,660萬餘元,屬非自償性經費4.03億元同意由前瞻特別預算支應,其餘自償性經費由加工出口區作業基金支應;惟請經濟部持續研議本園區收益措施,降低開發成本支出,以提高投資效益及自償率。
(三)鑒於地價稅為地方稅且為地方政府主要財源之一,有關本擴區土地申請適用10‰課徵稅率,建議經濟部先行評估本案稅收影響情形,併就全國類此政府承租土地設置加工出口區之情形通盤考量,並徵詢地方政府意見後,另案陳報行政院。
(四)由於本園區位於高屏空污總量管制區,園區進駐廠商需取得足抵換污染物增量之排放量,建議請行政院環境保護署協助經濟部進行整體排放量減量抵減規劃,並應儘早針對相關抵減作為提出因應對策(例如由經濟部統籌辦理抵換),避免影響本園區招商與廠商進駐意願。
(五)本園區位於屏東縣,全年日照條件充足,建議區內建築物屋頂可考量設置太陽能光電設施。
(六)本基地旁緊鄰「有機農租用」之土地,建議經濟部與台糖公司妥為協調當地有機農民,並就本計畫開發對於該等有機農場之影響預為因應。
(七)本基地西側隔河濱公園與高屏溪相鄰,東側緊鄰屏東高鐵車站預定地,建議經濟部於規劃設計階段會同相關部會與地方政府,將高鐵車站預定地周邊相關交通動線、排水系統及地下管線設施等一併納入考量,整體規劃周邊公共設施,避免日後相互影響或設計容量不足,需再投入經費重新施作。
(八)本計畫請經濟部合理估算環境影響評估及開發許可審查辦理時程,避免影響後續招商作業。
五、行政院交議,經濟部陳報「『曾文水庫放水渠道及擴大抽泥工程計畫』草案」一案,提請討論。
決議:
(一)旨揭計畫可減少曾文水庫淤積、延長水庫壽命、增加水資源利用,並提升南部區域供水穩定度,推動確有其必要性,原則予以同意,後續請經濟部積極辦理並訂定管控里程,確實掌控進度,俾利計畫如期如質完成。
(二)本計畫總經費原係22億元,經濟部重新調整為19.81億元;其中18.61億元由公共建設經費支應,其餘1.2億元由經濟部水資源作業基金支應。
(三)曾文水庫防淤隧道已於 106年完工,惟因近年無重大颱洪發生,可讓水庫產生異重流,發揮其排砂功能(設計量104萬立方公尺/年),以減少水庫發生一次性大規模淤積情況,仍請經濟部持續掌握水庫集水區水文、氣象狀況,並建立水庫泥砂運移監測及排砂操作機制,適時操作發揮功能。
(四)本計畫利用每年颱風豪雨事件調節性放水去化暫置淤泥(306萬立方公尺/年),惟面對可能極端氣候,如無颱風豪雨可調節放水,造成淤泥固化,後續因應措施,請經濟部妥為規劃;如逢大颱風豪雨事件,配合曾文水庫防淤隧道排砂同時啟動,可能造成水庫下游大量排砂,請經濟部建構整體水庫排砂與排洪之操作規劃,並針對下游烏山頭取水與河道受排淤影響研擬相關配套改善方案,以減少排砂造成河道淤積、河川水質污染及對環境與生態造成衝擊。
(五)有關「放水渠道工程」工項,後續執行時應強化與當地民眾說明溝通,並確實辦理生態檢核、環境監測等工作,避免引起民眾反彈。另針對各淤泥暫置河段之揚塵防制措施,請經濟部預為規劃因應,避免影響沿岸居民生活品質。
(六)本計畫所列各項工程相關經費之估算基準、明細單價及需求數量等資料,後續請經濟部確依「政府公共工程計畫與經費審議作業要點」等相關規定辦理,並送請行政院公共工程委員會協助審視各項經費編列之合理性。

臨時動議:無
(散會:下午3時43分)
 
發布日期:110-02-22

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