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委員會決議Rss

列印圖示
第66次委員會議紀錄
國家發展委員會第66次委員會議紀錄
日期:108年4月18日(星期四)上午8時
地點:本會寶慶辦公區610會議室
出席:陳美伶            李孟諺(廖耀宗代)             吳澤成                     龔明鑫(請假)
            徐國勇(陳茂春代)   蘇建榮(莊翠雲代)   潘文忠(林騰蛟代)   沈榮津(陳怡鈴代)
            林佳龍(陳進生代)   許銘春(林三貴代)   陳吉仲(張致盛代)   陳時中(張雍敏代)
            張子敬(葉俊宏代)   鄭麗君(陳登欽代)   陳良基(鄒幼涵代)   顧立雄(黃天牧代)
            夷將‧拔路兒(王瑞盈代)    李永得(范佐銘代)       楊金龍        朱澤民(陳瑞敏代)
列席:鄭貞茂   高仙桂   廖耀宗   林秋燕   何全德   徐耀浤 
主席:陳美伶
一、本會第65次委員會議紀錄,報請公鑒。
主席裁示:
  本案備查。
二、國家發展委員會檔案管理局提報「國家檔案數位服務與發展」一案,報請公鑒。
(發言紀要詳後附)
主席結語:
(一)政府機關核銷單據之保存議題應再研議,如提案研議公務人員可免檢據核銷,以避免耗費檔案典藏空間並解決相關問題。
(二)有關永久保存檔案恐因機關檔案管理人員專業知能不足,致未能妥善留存之議題,涉及各機關檔案管理人員之專業性、對機關業務之瞭解及各部會首長對於檔案管理業務之重視程度,後續人員進用與專業人才的培養,仍需各機關首長及教育部的支持與協助。
(三)因應地方政府首長施政重點不同,影響檔案保存策略,地方檔案管理之發展規劃將納為後續推動重點。
(四)檔案數位服務須結合資訊安全,並兼顧個人隱私,為後續努力方向。
(五)檔案除學術研究外,亦可作為機關行政決策參考,檔案使用率如不高,即應檢討。為利後續檔案活化運用,應以線上申請、線上提供為未來努力方向,可與科技部研議如何合作。
(六)各機關如僅以考試進用檔案專業人員,恐受限職系難以升遷,建議亦可透過進用約聘僱人員方式較為妥適,或以整併職系方式解決相關問題,方能留才。
(七)希各部會就檔案管理相關業務之推動多予支持,促進各機關逐步建構更健全進步的檔案管理機制。

臨時動議:無
(散會:上午9時0分)




國家發展委員會第66次委員會議發言紀要
二、國家發展委員會檔案管理局提報「國家檔案數位服務與發展」一案,報請公鑒。
主席:
(一)檔案管理需整合各部會資源全方位推動,如人才培育仰賴教育部的協助,以及配合科技發展規劃更完善之管理機制等,希各機關同步提升檔案管理效能,如各機關檔案管理推動事項無法以基本額度勻支時,亦請主計總處給予支持。
(二)國家重視檔案之程度,與其進步發展和競爭力提升具高度關聯,其專業知能之傳承更顯重要。
(三)國家檔案館興建工程係委由內政部營建署全程代辦,感謝內政部提供之協助。
(四)請與會人員就本報告提出指教。
文化部陳主秘登欽:
(一)依據檔案相關法令,永久保存檔案產生屆滿25年即需評估辦理移轉,惟機關因組織調整、異動,職能角色不斷演變,致使檔案價值之判定具一定困難度,機關檔案管理人員於判斷永久保存檔案應否移轉為國家檔案之過程中,可能因誤判導致具永久保存價值之檔案銷毀,檔案局雖積極處理相關審選鑑定工作,但相關機關恐未能落實鑑定程序。
(二)地方發展相關檔案亦有其重要性,建議檔案局除推動國家檔案數位化外,針對地方檔案資料庫之建置及數位化亦給予協助,以建立屬於地方的發展與歷史主體性,避免歷史呈現偏重國家層次,期逐步串聯地方發展並建立地方認同。
行政院經濟能源農業處廖處長耀宗:
        行政院張前院長善政曾宣示,政府資訊以公開為原則,不公開為例外,為達此目標,解密作業極為重要,惟解密程序繁複且均需以紙本簽核辦理,加以部分檔案年代較久,保存狀況不佳,增添作業困難,建議是否能限期自動解密,或期滿自動解密。另建議解密簽辦程序改以電子公文辦理,相關作業程序之適法性,建請檔案局研議,並以較不具機密性之檔案為標的推動試辦。
金管會黃副主委天牧:
(一)肯定檔案局這幾年的積極發展。目前檔案管理面臨兩項重要問題,第一是檔案管理專業人才較為不足;第二則是不易尋獲合適之檔案儲存場所。文書檔案管理雖朝數位化發展,紙本儲存仍為大宗,且環境控制均有相關規定,如國發會於檔管人才和儲存空間方面能提供協助,對各部會應有助益。
(二)應思考如何提升各界對於檔案管理之重視,如檔案局舉辦之金檔獎,即為不錯之方式。最後,誠如主席所提檔案應用之重要性,如能揀選多元主題促進檔案活化運用,參照其內涵作為政策規劃參據,對政策發展亦有助益。
財政部莊次長翠雲:
  政府機關常有檔案儲存場所之需求,依相關規定,辦公及庫房空間需有所區隔,惟檔案庫藏空間無法無限制擴充,建議就空間需求總量加以評估,整體規劃較為經濟之做法;另建請檔案局提供各機關指導與協助,使儲存方式更有效率。
科技部鄒次長幼涵:
(一)現階段檔案管理面臨幾大議題,包含機密檔案無法運用電子郵件傳輸、機密檔案數位化傳輸之加密技術等,未來是數位化時代,資料庫管理有關系統權限分級與分類、保管及資訊安全,以及依據機密等級予以區別權限及加密技術等面向,涉及技術服務部分,本部需瞭解各界需求,結合運用科技技術,並與各部會研議相關做法。
(二)配合儲存媒體形式演進,由紙本、微縮片、磁帶、光碟、硬碟,演進至現階段雲端儲存,其相關保存管理技術亦為待研議之重要議題。
(三)至涉及檔案管理方面,包含機密檔案管理、解密程序、開放權限等,請相關主政單位妥善規劃,俾利各界有所參據。
主計總處陳副主計長瑞敏:
  各機關應落實檔案清理,確保檔案依其價值留存至合適之年限,以降低保管成本,如係確實具有保存價值之檔案,經費需求部分,本總處均表支持;另各機關應落實機密檔案檢討,以符合相關法令規定。
主席:
(一)自檔案法及政府資訊公開法施行以來,已建立以公開為原則,不公開為例外之基礎,又國家機密保護法雖要求施行後2年內須重新檢討機密等級,惟囿於實際執行情形並不理想。但如屬一般公務機密檔案,則應以較寬鬆之原則辦理解密。目前一般公務機密之核定常未具法律依據,應依行政程序法規定,於決策未定前保密即可。
(二)解密程序權責涉及行政院綜合業務處,宜重新檢討相關機制做法;另,政府機關核銷單據數量眾多且保存年限長,佔據過多儲存空間,宜由制度面、結構面再行檢討改善。
主計總處陳副主計長瑞敏:
  核銷單據保存時間主要係配合審計部作業需要,刻正洽審計部研商調整。
主席:
(一)政府機關核銷單據之保存議題應再研議,如提案研議公務人員可免檢據核銷,以避免耗費檔案典藏空間並解決相關問題。
(二)有關永久保存檔案恐因機關檔案管理人員專業知能不足,致未能妥善留存之議題,涉及各機關檔案管理人員之專業性、對機關業務之瞭解及各部會首長對於檔案管理業務之重視程度,後續人員進用與專業人才的培養,仍需各機關首長及教育部的支持與協助。
(三)因應地方政府首長施政重點不同,影響檔案保存策略,地方檔案管理之發展規劃將納為後續推動重點。
(四)檔案數位服務須結合資訊安全,並兼顧個人隱私,為後續努力方向。
(五)檔案除學術研究外,亦可作為機關行政決策參考,檔案使用率如不高,即應檢討。為利後續檔案活化運用,應以線上申請、線上提供為未來努力方向,可與科技部研議如何合作。
檔案局林局長秋燕:
(一)檔案局已啟動涵蓋中央及地方各級機關民國81年以前屆期檔案移轉,導入檔案價值鑑定規範併同執行,請各機關多予支持並配置適當資源。
(二)國家考試已設有檔案管理類科,並有對應之檔案管理職系,惟歷年來各機關極少提報需求,各機關如遇檔案管理人員缺額,可考量多運用此一方式進用專業人才。
(三)為因應機關檔案庫房需求,國際間已有以國家或部會為單元集中管理之案例,本局亦訂有庫房設施基準,各機關可參考相關做法,統籌規劃本機關及所屬機關檔案儲存需求,以提高管理效能,需要財主單位多予支持。
(四)有關檔案解降密程序涉及行政院及法務部權責,尚待權責單位研議討論,至結合技術運作部分,現行電子化作業確實未涵蓋機密檔案,相關機制如何規劃調整,本局均樂意參與溝通協調,共同商議。
(五)檔案局設有電子文書檔案服務中心,各機關如有早期儲存媒體及電子類媒體保存問題,可洽本局提供技術協助。
主席:
(一)各機關如僅以考試進用檔案專業人員,恐受限職系難以升遷,建議亦可透過進用約聘僱人員方式較為妥適,或以整併職系方式解決相關問題,方能留才。
(二)希各部會就檔案管理相關業務之推動多予支持,促進各機關逐步建構更健全進步的檔案管理機制。
 
發布日期:108-05-16

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