國發會於今（28）日發布最新2026年至2075年人口推估結果。由於我國生育率仍處較低水準，人口結構即將告別勞動力充沛期；未來半世紀，人口老化與人口總量減少的趨勢將日益明顯。國發會表示，人口變遷牽動我國經濟社會各方面，行政院為此已成立跨部會「人口對策新戰略執行小組」，持續優化法規並建構社會支持體系。
國發會每2年依據最新戶籍人口資料，更新出生、死亡及遷徙等人口變動要素之假設情境，客觀描繪我國未來長期人口發展趨勢，提供政府與各界作為前瞻規劃及加速社會轉型之參據。為使推估結果更貼近實際發展，本次除依據最新人口統計資料重新檢視長期生育率假設外，更首度納入產檢件數及結婚對數等指標，以強化短期出生數推估，提升人口推估的即時性與參考價值。
依據內政部最新統計，我國總生育率於去（2025）年降至0.695人，降幅較原先預期顯著；與此同時，我國20-49歲女性人口自2005年達高峰後開始減少，20-49歲有偶率亦逐年下降，使整體生育人口基數持續縮減。考量去年生育水準變化與國外生育率變動趨勢，本次推估適度下修長期總生育率假設：高、中及低情境由前次假設2070年達1.3人、1.0人及0.8人，微調為2075年達1.1人、0.8人及0.6人。
由於基期人數減少及長期假設調整之連帶影響，本次推估結果顯示，少子女與高齡化現象較前次更趨明顯，摘要如下（詳表1、2）：
- 總人口規模及年齡結構：在少子女與高齡化趨勢下，總人口將持續下降，且年齡結構趨向高齡。
- 10年後（2035年）：總人口降至2,197萬人（幼年、青壯年、老年人口分別占6.9%、64.4%、28.7%）。
- 20年後（2045年）：總人口降至1,998萬人（幼年、青壯年、老年人口分別占5.2%、57.9%、37.0%）。
- 30年後（2055年）：總人口降至1,751萬人（幼年、青壯年、老年人口分別占5.3%、50.9%、43.8%）。
- 50年後（2075年）：總人口降至1,215萬人（幼年、青壯年、老年人口分別占4.8%、42.3%、52.9%）。
- 人口老化程度：受國人壽命延長與少子女化長期影響，65歲以上老年人口占總人口比率及年齡中位數均持續上升。
- 10年後（2035年）：老年人口占28.7%，年齡中位數52.1歲。
- 20年後（2045年）：老年人口占37.0%，年齡中位數57.2歲。
- 30年後（2055年）：老年人口占43.8%，年齡中位數61.4歲。
- 50年後（2075年）：老年人口占52.9%，年齡中位數67.1歲。
- 人口扶養負擔：潛在支持比（青壯年與老年人口之比）持續減少，扶養比（每100位青壯年人口需扶養之幼年及老年人口數）持續增加。
- 10年後（2035年）：潛在支持比2.2，扶養比55.2。
- 20年後（2045年）：潛在支持比1.6，扶養比72.8。
- 30年後（2055年）：潛在支持比1.2，扶養比96.4。
- 50年後（2075年）：潛在支持比0.8，扶養比136.6。
表1 三階段年齡人口結構
| 年度 |
人口數(千人) |
占比(%) |
| 總計 |
0-14歲 |
15-64歲 |
65歲以上 |
0-14歲 |
15-64歲 |
65歲以上 |
| 2026 |
23,191 |
2,577 |
15,756 |
4,858 |
11.1 |
67.9 |
20.9 |
| 2035 |
21,972 |
1,514 |
14,159 |
6,299 |
6.9 |
64.4 |
28.7 |
| 2045 |
19,976 |
1,031 |
11,562 |
7,383 |
5.2 |
57.9 |
37.0 |
| 2055 |
17,515 |
920 |
8,917 |
7,677 |
5.3 |
50.9 |
43.8 |
| 2065 |
14,845 |
769 |
6,599 |
7,477 |
5.2 |
44.5 |
50.4 |
| 2075 |
12,149 |
585 |
5,134 |
6,430 |
4.8 |
42.3 |
52.9 |
資料來源：國家發展委員會(2026)，「中華民國人口推估(2026年至2075年)」。
表２ 年齡中位數、潛在支持比及扶養比
| 年度 |
年齡中位數(歲) |
潛在支持比註 |
15-64歲扶養比 |
| 合計 |
扶幼比 |
扶老比 |
| 2026 |
46.4 |
3.2 |
47.2 |
16.4 |
30.8 |
| 2035 |
52.1 |
2.2 |
55.2 |
10.7 |
44.5 |
| 2045 |
57.2 |
1.6 |
72.8 |
8.9 |
63.9 |
| 2055 |
61.4 |
1.2 |
96.4 |
10.3 |
86.1 |
| 2065 |
65.2 |
0.9 |
125.0 |
11.6 |
113.3 |
| 2075 |
67.1 |
0.8 |
136.6 |
11.4 |
125.2 |
註：潛在支持比指每1名65歲以上的老年人口，可由多少位15至64歲的工作年齡人口來共同負擔，即「扶老比」之倒數。
資料來源：國家發展委員會(2026)，「中華民國人口推估(2026年至2075年)」。
國發會表示，面對未來高齡化與人口縮減趨勢加劇的挑戰，行政團隊已成立「人口對策新戰略執行小組」，並於今年5月推出「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，涵蓋安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場以及居住減壓等計18項措施。未來亦將陸續規劃提出「銀髮世代篇」、「全齡育才篇」及「全球攬才篇」，結合各部會力量，共同推動各項創新政策，以系統性減緩並適應人口結構變遷之衝擊。
面對人口結構變遷及其對社會各層面的長遠影響，政府將持續整合政策資源，積極回應相關需求與挑戰，亦有賴企業、家庭與社會各界協力因應，攜手提升社會韌性、調整制度與生活環境，以因應人口減少與高齡化並行的新常態，共同開創我國永續發展的新模式。
聯絡人：人力發展處謝佳宜處長
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