國家發展委員會

巴黎氣候會議加持，再生能源將蓬勃發展

發布日期：105年1月26日

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依據國際能源總署(IEA)「WEO-2015」（World Energy Outlook 2015）報告預測，全球2020~2040年能源需求仍持續增加，再生能源占比將大幅成長。2015年巴黎氣候會議已達成全球升溫控制在2℃以內共識，我國亦於去(104)年公布「溫室氣體減量及管理法」，同時三度擴大再生能源推廣目標，相關產業將蓬勃發展。

此份報告延續前幾年的分析模式，設定「現行政策情境」、「新政策情境」及「450政策情境」三種情境進行模擬，重點摘要如下，推估的全球能源需求如附表一。

「現行政策情境」下2040年全球能源需求將增加45%

「現行政策情境」是假設各國政府持續推行迄2015年中為止的能源相關政策所做的預測。IEA估計，2013年全球能源需求為135.6億噸油當量， 2040年將增至196.4億噸油當量，增加45%；化石燃料占比將維持在80%左右，二氧化碳排放量將從2013年的316億噸，增至2040年的441億噸。

「新政策情境」下，化石燃料占比逐步下降，再生能源占電業投資比重將達35.8%

「新政策情境」是IEA在現行能源政策外，再納入各國已宣布、即將推動政策所做的預測。各國新政包括美國「潔淨電力計畫（Clean Power Plan）」、歐盟「2030氣候能源架構（climate & energy framework）」、中國再生能源目標（2020年前風力200GW、太陽能100GW）、印度再生能源目標（2022年前太陽能100GW、其餘再生能源75GW），及各國政府於2015年巴黎氣候會議前，提交「國家自訂預期貢獻（Intended Nationally Determined Contributions, INDC）」的能源相關措施。

在「新政策情境」模擬下，2040年全球初級能源需求將增至179.3億噸油當量，較2013年增加32%；2040年化石燃料占比略降至75%，二氧化碳排放量367億噸。

IEA預估，全球2015~2040年間新增再生能源電廠裝置容量將超過3,600GW（逾其它電廠總合），電業投資總額將達19.7兆美元，平均每年7,600億美元，其中再生能源將占35.8%。

為符「450政策情境」目標，需更加大政策強度

「450政策情境」則是先設定「將未來地球均溫控制在較工業革命前增加2℃的範圍內」目標，再回溯分析要達標需採行的政策。IEA預測，欲達成升溫低於2℃目標，2040年全球初級能源需求需控制在152.0億噸油當量，僅較2013年增加12%，並大量使用再生及核能等潔淨能源，化石燃料占比從2013年的81%降至2040年的60%，二氧化碳排放量則控制在188億噸。依巴黎氣候會議達成共識，已開發中國家在2025年前，每年至少需提供1,000億美元協助開發中國家，並儘可能擴大氣候基金規模。IEA表示，巴黎協定是全球能源業的重大里程碑，經由促進潔淨技術及能源效率投資，將加速能源產業轉型。

我國已訂定減碳目標，積極擴大推廣再生能源

為符合去(104)年7月公布實行的「溫室氣體減量及管理法」減量相關規範，以及我國向國際社會宣告的「國家自訂預期貢獻」，行政院已訂定105年減碳目標，回到101~103年平均排碳值(2.51億噸)，未來並將逐年遞減。國發會將定期檢視「國家綠能低碳總行動方案」工作計畫執行成效，落實國家溫室氣體減量承諾。

依照IEA模擬，要達到「450政策情境」的2℃目標，發展再生能源已是各國共識。我國為積極擴大推廣再生能源，99年依「再生能源條例」訂定119年再生能源設置目標為10,858MW，經過三度向上調整，設置目標已擴大為17,250MW（主要為太陽光電及離岸風力），成長1.5倍，足可彰顯我發展再生能源的決心與企圖，除有助於我國達到減碳目標外，也將帶動再生能源相關產業商機。

附表一 全球能源需求

資料來源：IEA World Energy Outlook 2015