國家發展委員會

世界銀行於今(2014)年10月29日發布《2015經商環境報告》(Doing Business 2015)。世界銀行此次採用新方法 計算各國經商便利度(Ease of Doing Business, EoDB)，我國得分78.7分(較去年增加1.1分)但於189個經濟體中排名第19名，較去年退步1名。在亞洲經濟體中，新加坡維持排名第1名、香港第3名、韓國第5名、日本第29名，中國大陸第90名。

一、我國經商環境評比指標簡析
今年世界銀行公布《2015經商環境報告》，我國10項評比指標排名，分別為：開辦企業(15)、申請建築許可(11)、電力取得(2)、財產登記(40)、獲得信貸(52)、少數股東保護(30)、繳納稅款(37)、跨境貿易(32)、執行契約(93)及破產處理(18)。

今年我國世界銀行10項評比指標中，有「電力取得」、「獲得信貸」及「繳納稅款」等3項指標被世界銀行採認為正向改革指標。而排名進步指標有：「電力取得」進步7名(92)主要係整併電力連接現場勘驗程序；「獲得信貸」進步3名(5552) 主要係強化金融聯合徵信中心(JCIC)資料來源涵蓋公用事業。

小幅排名退步指標有：「申請建築許可」退步1名(1011)、「跨境貿易」退步2名(3032)、「破產處理」(1718)。而「開辦企業」、「財產登記」、「少數股東保護」、「繳納稅款」及「執行契約」等5個指標排名維持不變。另「繳納稅款」排名雖維持不變，但獲世界銀行採認建置汽車牌照稅線上轉帳繳納系統改革。

國發會分析我國今年排名略退一名，主要是多項已完成的改革因實施期間不長，尚未獲世界銀行採認。包括：「開辦企業」經濟部完成線上開辦企業無紙化改革、「申請建築許可」臺北市政府再簡化建築單一窗口申請流程、「財產登記」臺北市地政事務所建置整合不動產登記及繳納相關稅捐一站式窗口、「獲得信貸」經濟部建置完成「全國動產擔保交易公示查詢網站」、「跨境貿易」財政部建置完成「關港貿單一窗口」，皆未被列入我國今年改革成果。

國發會指出，世界銀行今年評比更重視改革項目是否帶來具體之效益，避免各經濟體以形式改革追求排名的提升。例如，世界銀行今年採認之我國「電力取得」及「繳納稅款」2項指標改革內容，雖係於2年前所完成，但因有具體成效而獲世界銀行採認。意即今年改革的指標如實施確具成效者，未來有被世界銀行採認的可能。

二、未來改革方向建議
針對我國排名相對不佳或有改進空間之指標，國發會提出以下未來建議改革方向及作法：
(一)「開辦企業」：將協調勞委會建置「工作規則線上檢核系統」，以簡化企業報核工作規則並縮短工作規則審核時間。
(二)「獲得信貸」：將協調金管會修正「動產擔保交易法」，參考聯合國國際貿易法委員會《擔保交易立法指南》，擴大我國擔保標的物及於債權或未來取得資產。
(三)「少數股東保護」：將協調經濟部修正「公司法」，引進少數股東不公平救濟制度，調降少數股東申請檢查公司特定交易文件之門檻。
(四)「執行契約」：協調司法院研議建立專業商業法庭，或修正「民事訴訟法」，於簡易訴訟程序增加「企業間一定交易金額以下之商業契約紛爭」類型。
國發會表示，我國自2008年起開始針對世界銀行經商便利度排名加強改革，成績從2008年的第61名開始逐年進步，已有相當改革成效。但是政府追求經商便利度的改革猶如是參與一場馬拉松競賽，除了要與對手競爭外，本身也必須不斷向前邁進。對此，國發會預計於今年11月召開「2015年經商環境方案改革」會議，邀集司法院及行政院相關機關研商具體改革計畫，以利各相關政府機關儘速展開下一階段改革行動，持續提升我國經商環境之便利度。

表1 《2015經商環境報告》前30名經濟體排名變動 

 資料來源：World Bank, “Doing Business 2015”

表2 《2015經商環境報告》臺灣指標排名變動 

資料來源：World Bank, “Doing Business 2015”