台灣的失業率自1996年來即不斷攀升，並已達到歷年的最高水準，2002年11月失業率甚且已達5.22%，失業人數約為53萬人。因此，如何降低失業率不僅成為社會大眾關切焦點，也是政府必須面對的嚴厲挑戰之一。由於我國現階段失業現象主要為產業結構轉型所致之結構性失業為主，該群失業人口多因技術脫節以致無法順利再就業，因此短期不易減緩其嚴重性，因此「結構性失業勞工」如何協助再就業將日形重要；除了因產業轉型而釋出的結構性失業者外，在產業結構持續轉變，加以知識經濟為基礎的產業需求高素質勞動力趨勢下，勞動市場中仍存在一群潛在的中高齡「教育脫節勞工」，面臨可能逐漸失去工作的風險，而有賴政策給予預防性協助；在現階段高失業率下的勞動市場，也存在一些低度運用之邊際勞工，其不乏工時過少、薪資過低、工作技能不足而必須依賴基本工資的保障，因而僅能維持在最低的基本生活水準邊緣，這些傾向以婦女、原住民、身心障礙者、或者青少年為主的邊際勞工，也有賴政府相關政策協助；除此之外由於學校教育與勞動市場需求脫節，因此「初入職場失業者」也有逐漸延長失業期間的趨勢，因此有賴政策加以介入協助。本研究因此擬針對我國自1996年以來的技術脫節勞工為研究對象，並在操作面上鎖定已經失業的「結構性失業勞工」、可能失業的「教育脫節勞工」、以及依賴基本工資保障之「邊際勞工」、和「初入職場失業者」為政策促進目標，擬透過國外相關政策參引以及國內相關技術脫節勞工數量推估，及檢視我國相關就業促進措施，以探討我國就業政策如何促進這些弱勢勞動者再就業或提昇勞動技能，以便規劃有效政策，提昇技術脫節勞工的人力資源運用，以因應現階段急迫的就業問題。