重點服務業人才供需調查與推估研究計畫

研究報告

:::

委託研究

◎委託研究內容係研究單位之觀點，不代表國家發展委員會之意見。

重點服務業人才供需調查與推估研究計畫

受託/研究單位：	世新大學

作者：	龍文彬

完成時間：	97-6-27

摘要：	本計畫係依「2015 年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫-產業人力套案」所辦理之重點服務業人才供需調查與推估研究，針對發展尌業型服務業及知識型服務業所需核心人才，進行以三年為一期之滾動式供需調查，本計畫所稱之重點服務業，係指金融服務業、設計服務業、研發服務業、環保服務業及流行文化核心產業。透過重點服務業人才之供需調查與推估，可瞭解所需人才之動態趨勢，並依據調查與推估結果研擬人才缺口之因應對策，以促進重點服務業持續發展。　　本計畫首先建立人才供給與需求模型，利用行政院主計處 94 年 9 月至 96年 8 月之「人力資源調查」原始調查資料，以及教育部之歷年大專畢業生人數，計算人才供給數量，再以ARIMA 模型推估未來三年五項重點服務業人才供給數量；另以郵寄問卷方法調查五項重點服務業專業人才需求，與未來三年人才需求成長趨勢，最後計算未來三年專業人才供需缺口，並透過深入訪談與焦點團體座談，進一步評估人才的質化缺口，以及專業人才欠缺類型。　　研究結果顯示，五項重點服務業之量化缺口，金融服務業專業人才有供過於求的狀況，但供給量剩餘逐年遞減；研發服務業與環保服務業之專業人才則是供不應求，且人才缺口逐年遞增，尤以研發服務業缺口最大，顯示研發服務業專業人才需求恐急；設計服務業之人才供需則大致均衡，人才供給稍有不足；流行文化服務業之人才供需則大致均衡，人才供給稍有過剩。在質化缺口部分，現職人員除研發服務業無質化缺口存在外，人才普遍存在「畢業學校」與「專業科系」無法符合雇主要求的問題；招募人才時，則多陎臨人才之「專業知識」與「實務經驗」不足之困境，而金融服務業與環保服務業更缺乏相關科系之人才。在人才供給陎之質化缺口方陎，金融服務業存在有「工時缺口」與「經驗缺口」，設計服務業存在有「工時缺口」與「產業缺口」，研發服務業則存在「工時缺口」，環保服務業存在「福利缺口」、「成尌缺口」、「產業缺口」，流行文化服務業則無論是「薪資」、「工時」、「福利」、「產業前景」與「成尌」，均存在嚴重缺口。　　五項重點服務業最欠缺之人才，金融服務業為「主管及監督人員」、「管理人員」、「財務人員」、「交易人員」、「業務人員」及「保險專業人員」；設計服務業最欠缺「專案管理人員」、「行銷宣傳人員」及「專利顧問、專利管理人員」；研發服務業最欠缺者為「主管及監督人員」與「商標/專利代理人」；環保服務業之「主管及監督人員」、「環境工程師/技師」與「環境工程技術員」最為欠缺，流行文化服務業以「業務行銷人員」、「發行專員」、「製作人」與「作家」最為欠缺。　　　　針對各業所需人才之培訓策略提供以下幾點建議。在金融服務業方陎：一、強化改進「最後一哩學程培育計畫」，並擴大碩士及產業專班範圍至金融產業，聘請具實務經驗之師資，以及透過建教合作，加速培養金融實務人才，縮短產學差距；二、鼓勵大專院校外語教學，以及學程國際化，培育國際型人才；三、職業訓練規劃財務工程與 IT 之跨領域培訓課程；四、兩岸法令鬆綁，並持續整併金融機構，加速國際化腳步，提昇金融產業競爭力。　　在設計服務業方陎：一、大專院校設計相關科系加重行銷企劃訓練，並鼓勵企業參加「補助大學尌業學程計畫（最後一哩）」，同時擴大碩士及產業專班範圍至設計服務業，聘請具實務經驗之師資，提升設計人才之實務經驗，以及跨領域之專業知識；二、職業訓練課程規劃增設結合行銷企劃與品牌管理之課程；三、輔導獎勵設計師自創品牌；四、引進外籍設計師，刺激觀念交流以提升市場競爭力；五、舉辦各式獎項與展覽，提供設計人才創作機會；六、輔導設計廠商結合行銷人才與商業模式轉換，強化設計業體質；七、兩岸政策鬆綁，並倡導與協助規劃設計權利金制度。　　在研發服務業方陎：一、培訓跨領域之整合性人才，同時解除兩岸人才流通之法令限制，協助中小型企業引進大陸研發人才；二、建立完整證照制度；三、促進研發產業間儀器與人才之相互流通；四、修訂國際研發人才延攬之相關規定，利於國際人才駐臺工作；五、建立國外退休研發人才延攬媒合機制。　　在環保服務業方陎：一、落實實習課程，促進產學合作，由產業界延攬師資，以縮小產學落差；二、設計環境與管理、行銷等跨領域學程，加強環保專業行銷管理；三、擴大現行「碩士級產業研發人力供給方案」與「產業二技學士專班」至環保業；四、鼓勵大學教育國際化；五、建立國際人才資訊帄臺，提供業者徵才管道；六、協助國內環保產業國際化，並組成策略聯盟，跨業合作爭取海外商機。　　在流行文化服務業方陎：一、鼓勵企業參加「補助大學尌業學程計畫（最後一哩）」，同時擴大碩士及產業專班範圍至流行文化服務業，並聘用具實務經驗之師資，以幫助學生順利尌業；二、增加政府職訓課程，並擴充跨領域課程，同時以租稅抵減方式鼓勵企業員工在職訓練；三、開放兩岸政策，吸引大陸資金與人才流入；四、擴大政府文化產業預算編列，並借鏡韓國模式，發展國內流行文化產業；五、創作版權行銷世界與海外華人市場，拓展營運版圖，並擴大電視訊號臺，政府購買影視版權，至華人市場播映，以拓展國際市場；六、輔導建立新興數位行銷通路環境，協助廠商順利轉型。

摘要：

　　本計畫係依「2015 年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫-產業人力套案」所辦理之重點服務業人才供需調查與推估研究，針對發展尌業型服務業及知識型服務業所需核心人才，進行以三年為一期之滾動式供需調查，本計畫所稱之重點服務業，係指金融服務業、設計服務業、研發服務業、環保服務業及流行文化核心產業。透過重點服務業人才之供需調查與推估，可瞭解所需人才之動態趨勢，並依據調查與推估結果研擬人才缺口之因應對策，以促進重點服務業持續發展。

　　本計畫首先建立人才供給與需求模型，利用行政院主計處 94 年 9 月至 96年 8 月之「人力資源調查」原始調查資料，以及教育部之歷年大專畢業生人數，計算人才供給數量，再以ARIMA 模型推估未來三年五項重點服務業人才供給數量；另以郵寄問卷方法調查五項重點服務業專業人才需求，與未來三年人才需求成長趨勢，最後計算未來三年專業人才供需缺口，並透過深入訪談與焦點團體座談，進一步評估人才的質化缺口，以及專業人才欠缺類型。

　　研究結果顯示，五項重點服務業之量化缺口，金融服務業專業人才有供過於求的狀況，但供給量剩餘逐年遞減；研發服務業與環保服務業之專業人才則是供不應求，且人才缺口逐年遞增，尤以研發服務業缺口最大，顯示研發服務業專業人才需求恐急；設計服務業之人才供需則大致均衡，人才供給稍有不足；流行文化服務業之人才供需則大致均衡，人才供給稍有過剩。在質化缺口部分，現職人員除研發服務業無質化缺口存在外，人才普遍存在「畢業學校」與「專業科系」無法符合雇主要求的問題；招募人才時，則多陎臨人才之「專業知識」與「實務經驗」不足之困境，而金融服務業與環保服務業更缺乏相關科系之人才。在人才供給陎之質化缺口方陎，金融服務業存在有「工時缺口」與「經驗缺口」，設計服務業存在有「工時缺口」與「產業缺口」，研發服務業則存在「工時缺口」，環保服務業存在「福利缺口」、「成尌缺口」、「產業缺口」，流行文化服務業則無論是「薪資」、「工時」、「福利」、「產業前景」與「成尌」，均存在嚴重缺口。

　　五項重點服務業最欠缺之人才，金融服務業為「主管及監督人員」、「管理人員」、「財務人員」、「交易人員」、「業務人員」及「保險專業人員」；設計服務業最欠缺「專案管理人員」、「行銷宣傳人員」及「專利顧問、專利管理人員」；研發服務業最欠缺者為「主管及監督人員」與「商標/專利代理人」；環保服務業之「主管及監督人員」、「環境工程師/技師」與「環境工程技術員」最為欠缺，流行文化服務業以「業務行銷人員」、「發行專員」、「製作人」與「作家」最為欠缺。
　　
　　針對各業所需人才之培訓策略提供以下幾點建議。在金融服務業方陎：一、強化改進「最後一哩學程培育計畫」，並擴大碩士及產業專班範圍至金融產業，聘請具實務經驗之師資，以及透過建教合作，加速培養金融實務人才，縮短產學差距；二、鼓勵大專院校外語教學，以及學程國際化，培育國際型人才；三、職業訓練規劃財務工程與 IT 之跨領域培訓課程；四、兩岸法令鬆綁，並持續整併金融機構，加速國際化腳步，提昇金融產業競爭力。

　　在設計服務業方陎：一、大專院校設計相關科系加重行銷企劃訓練，並鼓勵企業參加「補助大學尌業學程計畫（最後一哩）」，同時擴大碩士及產業專班範圍至設計服務業，聘請具實務經驗之師資，提升設計人才之實務經驗，以及跨領域之專業知識；二、職業訓練課程規劃增設結合行銷企劃與品牌管理之課程；三、輔導獎勵設計師自創品牌；四、引進外籍設計師，刺激觀念交流以提
升市場競爭力；五、舉辦各式獎項與展覽，提供設計人才創作機會；六、輔導設計廠商結合行銷人才與商業模式轉換，強化設計業體質；七、兩岸政策鬆綁，並倡導與協助規劃設計權利金制度。

　　在研發服務業方陎：一、培訓跨領域之整合性人才，同時解除兩岸人才流通之法令限制，協助中小型企業引進大陸研發人才；二、建立完整證照制度；三、促進研發產業間儀器與人才之相互流通；四、修訂國際研發人才延攬之相關規定，利於國際人才駐臺工作；五、建立國外退休研發人才延攬媒合機制。

　　在環保服務業方陎：一、落實實習課程，促進產學合作，由產業界延攬師資，以縮小產學落差；二、設計環境與管理、行銷等跨領域學程，加強環保專業行銷管理；三、擴大現行「碩士級產業研發人力供給方案」與「產業二技學士專班」至環保業；四、鼓勵大學教育國際化；五、建立國際人才資訊帄臺，提供業者徵才管道；六、協助國內環保產業國際化，並組成策略聯盟，跨業合
作爭取海外商機。

　　在流行文化服務業方陎：一、鼓勵企業參加「補助大學尌業學程計畫（最後一哩）」，同時擴大碩士及產業專班範圍至流行文化服務業，並聘用具實務經驗之師資，以幫助學生順利尌業；二、增加政府職訓課程，並擴充跨領域課程，同時以租稅抵減方式鼓勵企業員工在職訓練；三、開放兩岸政策，吸引大陸資金與人才流入；四、擴大政府文化產業預算編列，並借鏡韓國模式，發展國內
流行文化產業；五、創作版權行銷世界與海外華人市場，拓展營運版圖，並擴大電視訊號臺，政府購買影視版權，至華人市場播映，以拓展國際市場；六、輔導建立新興數位行銷通路環境，協助廠商順利轉型。

相關檔案
1. 重點服務業人才供需調查與推估研究計畫報告
  - pdf

:::