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委託研究

列印圖示

◎委託研究內容係研究單位之觀點,不代表國家發展委員會之意見。

因應知識經濟及新興服務業發展提升我國婦女人力運用之研究
受託/研究單位:國立臺灣大學
作者:王麗容
完成時間:97-6-1
摘要:  本研究之目的在於探討全球「知識經濟」脈絡下,台灣產業結構發展與我國婦女人力運用彼此間之關係。主要探討焦點有四:
一、分析現行我國產業結構對女性就業的影響;
二、知識經濟及新興服務業發展如何促進女性就業;
三、比較分析與我國鄰近或經濟發展階段相當的國家,有關提升婦女人力運用之相關政策及作法;
四、提出我國未來提升婦女人力運用可採行之措施及政策方向。

  循此脈絡,本研究從知識經濟的角度切入,於第二章中首先說明我國產業結構的變遷,並分析新興服務業的發展;其次就 12 項策略性新興服務業的產業範疇、產業特性與就業特性,分別論述其對婦女就業機會的影響。第三章則藉由統計數字說明我國婦女勞動參與概況,並透過量化研究途徑,分析我國婦女行業選擇與工資率的長期變動趨勢,最後回顧我國政府對發展服務業及提升女性人力運用的相關措施。其中量化主要研究結果顯示:

一、女性勞動者的失業機率雖隨時間逐年降低,但教育程度愈高者,其失業機率的長期趨勢曲線愈高。
二、若其他解釋變數不變,教育程度愈高之女性,其失業機率愈低。
三、若其他解釋變數不變,在「批發零售、旅館及餐飲業」、運輸倉儲及通信業、「金融保險、不動產及工商服務業」以及社會及個人服務業裡,女性教育水準愈高者,其工資水準愈高。
四、女性除在社會及個人服務業的工資水準顯著高於男性外,其在其他絕多數行業的工資都普遍顯著低於男性。

  接著本研究第四章探討各主要國家發展服務業與提升女性人力運用的相關政策;第五章則透過「質」的焦點團體研究途徑,分析女性在服務業中所面臨的種種挑戰與困難。質化研究結果顯示:

一、女性人力投入服務業有彈性工時的需求,以及缺乏自信的障礙。
二、對政府的政策而言,則有政府資源分散,難以接近利用;以及現有法規不利「微型企業」等問題。
三、政府在制訂政策時,應注意政策思考要納入性別觀點;女性需要獲取更多產業資訊;以及女性需要實用、與生活相關、團體學習的協助訓練方案。

  綜合以上分析結果,本研究在第六章作一結論,並提出幾項政策建議:
一、以產業發展為中心
(一)依新興服務業特性輔導女性就業
(二)新興產業有賴政策進一步的支持與投資
(三)選定具有發展優勢的服務業並集中資源
(四)檢討對服務業的思維、法規,擬定扶助微型企業、女性企業的扶助計畫
(五)學界、民間單位應扮演更積極情報提供角色
(六)重視特殊婦女的就業空間
二、以性別為中心
(一)巨視面(macro)
  1.發展超越性別歧視之女性勞動政策:以人力資本開發優先的政策
  2.建立一個均衡生活的去性別化家庭政策
  3.超越「友善女性職場政策」的推動:倡導企業的事務不該只有商務的企業責任意識
  4.女性人力資本投資、訓練策略應考量女性人力特性
  5.給予企業更多誘因,支持女性就業
  6.建立主動查核機制或監察部門,落實性別平等法規
  7.積極提升碩士以上女性比例,並鼓勵女性攻讀理工相關科系
  8.落實終身教育,提升女性職場競爭力
(二)微視面(macro)
  1.成立女性就業和創業服務中心
  2.建立服務產業中人力派遣法制和服務機制
  3.發展服務業女性創業的協助機制,倡議女性當家做主
  4.強化新興具有潛力又適合女性的服務產業發展
  5.兼顧性別平衡,提升產業形象
  6.進一步放寬貸款限制並協助排除申請障礙

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