「國家發展前瞻規劃」委辦研究計畫－建構我國人力資本指標之初步規劃

研究報告

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委託研究

◎委託研究內容係研究單位之觀點，不代表國家發展委員會之意見。

「國家發展前瞻規劃」委辦研究計畫－建構我國人力資本指標之初步規劃

受託/研究單位：	財團法人台灣經濟研究院

作者：	張建一、花佳正

完成時間：	103-12-31

摘要：	在全球化經濟發展之下，產業競爭條件快速變化，產業在人才上的競爭與缺口問題，已經無法單純用人才供需缺口的量化資料來衡量，需從人力資本結構進行結構性的探討，並分析其所產生之經濟效益，以作為國家人才投資相關政策研擬之基礎。　　在各國人力資本指標的比較上，本研究參考wef(2013)所建構的人力資本指標架構，探討我國與他國在人力資本發展上的差異。並建構我國之人力資本指標架構，進行我國人力資本在2008-2013年的趨勢分析，以及與所得變化之關係。　　台灣人力資本指標在23個國家中排名第12，在教育構面指標中，台灣在中等教育淨在學率、學校網路使用、數學及科學教育品質、初等教育程度等指標排名皆為前五名。在勞動力及就業構面指標中，報酬與生產力的關係及勞動人口年齡中位數指標皆為前五名。在環境指標中，台灣在產業聚落指標排名第一，企業與學校的研發合作排名第8，經商難易度排名第十。　　由2008-2013年我國人力資本指標的變化來看，在教育構面中，受教育年數、教育品質、教育程度、研究能力皆有明顯地增加，而勞動力與就業構面中，部分指標的變動不利人力資本的累積，包括中等教育程度勞動者的勞動參與率下降，高等教育程度失業率的上升，報酬與生產的關聯性降低，企業技術吸納能力亦下降。　　人力資本的提升，為台灣產業創新升級的關鍵因素，在教育上除透過經費的投入、師生比降低，提高教育品質，更應著重於學校教育與生產技術的連結性，透過師徒制以及產學研的合作發展，以使教育系統與產業之人才需求得以連結並相互配合調整，以減緩高階人才過剩，基礎人才不足的人力發展課題，強化勞動報酬與生產力的關聯性。另外，應積極延攬國外高階技術人才與經理人，將有助於國內人力資本的提升，勞動者所具備的才能得以符合企業發展的需求，以進一步提升國內企業的生產力與獲利性。

摘要：

　　在全球化經濟發展之下，產業競爭條件快速變化，產業在人才上的競爭與缺口問題，已經無法單純用人才供需缺口的量化資料來衡量，需從人力資本結構進行結構性的探討，並分析其所產生之經濟效益，以作為國家人才投資相關政策研擬之基礎。
　　在各國人力資本指標的比較上，本研究參考wef(2013)所建構的人力資本指標架構，探討我國與他國在人力資本發展上的差異。並建構我國之人力資本指標架構，進行我國人力資本在2008-2013年的趨勢分析，以及與所得變化之關係。
　　台灣人力資本指標在23個國家中排名第12，在教育構面指標中，台灣在中等教育淨在學率、學校網路使用、數學及科學教育品質、初等教育程度等指標排名皆為前五名。在勞動力及就業構面指標中，報酬與生產力的關係及勞動人口年齡中位數指標皆為前五名。在環境指標中，台灣在產業聚落指標排名第一，企業與學校的研發合作排名第8，經商難易度排名第十。
　　由2008-2013年我國人力資本指標的變化來看，在教育構面中，受教育年數、教育品質、教育程度、研究能力皆有明顯地增加，而勞動力與就業構面中，部分指標的變動不利人力資本的累積，包括中等教育程度勞動者的勞動參與率下降，高等教育程度失業率的上升，報酬與生產的關聯性降低，企業技術吸納能力亦下降。
　　人力資本的提升，為台灣產業創新升級的關鍵因素，在教育上除透過經費的投入、師生比降低，提高教育品質，更應著重於學校教育與生產技術的連結性，透過師徒制以及產學研的合作發展，以使教育系統與產業之人才需求得以連結並相互配合調整，以減緩高階人才過剩，基礎人才不足的人力發展課題，強化勞動報酬與生產力的關聯性。另外，應積極延攬國外高階技術人才與經理人，將有助於國內人力資本的提升，勞動者所具備的才能得以符合企業發展的需求，以進一步提升國內企業的生產力與獲利性。

發布日期：

104-01-15

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1. 建構我國人力資本指標之初步規劃
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