老年貧窮與適足保障之研究

研究報告

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委託研究

◎委託研究內容係研究單位之觀點，不代表國家發展委員會之意見。

老年貧窮與適足保障之研究

受託/研究單位：	國立中正大學社會福利學系

作者：	鄭清霞、孫迺翊、王靜怡、洪明皇

完成時間：	103-12-31

摘要：	年金體系的財務永續性以及退休給付的適足性(adequacy)是年金政策改革的重點，其兩者之間的平衡更是主要挑戰。年金結構體系各層次各有其不同的功能，第一層年金主要目的在於保障老年人的絕對、最低的生活水準，此為重分配的目的。立基於重分配、保障基本生活水準為目的且由公共提供的年金制度主要有三種型式：首先是資產（資源）調查式的標的給付(Resource-tested or targeted plans)，第二種型式是基礎給付(Basic schemes)，第三種是最低年金(Minimum pensions)。我國目前的老年經濟安全制度尚未有基礎年金的設計，2013年的年金改革討論，有不少研究提到應該建立普及式的基礎年金。故本研究的主要目標為：（1）研析主要國家老年年金最低給付設計（或基本保證年金）之內涵及進行比較。（2）檢視我國老年貧窮狀況。（3）評估我國老年年金最低給付設計（或基本保證年金）之必要性與可行性，並提出可行模式之建議。

摘要：

年金體系的財務永續性以及退休給付的適足性(adequacy)是年金政策改革的重點，其兩者之間的平衡更是主要挑戰。年金結構體系各層次各有其不同的功能，第一層年金主要目的在於保障老年人的絕對、最低的生活水準，此為重分配的目的。立基於重分配、保障基本生活水準為目的且由公共提供的年金制度主要有三種型式：首先是資產（資源）調查式的標的給付(Resource-tested or targeted plans)，第二種型式是基礎給付(Basic schemes)，第三種是最低年金(Minimum pensions)。我國目前的老年經濟安全制度尚未有基礎年金的設計，2013年的年金改革討論，有不少研究提到應該建立普及式的基礎年金。故本研究的主要目標為：（1）研析主要國家老年年金最低給付設計（或基本保證年金）之內涵及進行比較。（2）檢視我國老年貧窮狀況。（3）評估我國老年年金最低給付設計（或基本保證年金）之必要性與可行性，並提出可行模式之建議。

發布日期：

104-01-15

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