一、推動背景
近年來在全球化、技術變遷、知識經濟及生產專業分工之發展趨勢下，所得差距擴大已成為許多國家共同面臨之重要議題，在我國亦引起高度關注。我國所得不均度自民國69年後緩步上升，98年受全球金融海嘯衝擊，每戶五等分位所得差距倍數一度擴大。為審慎因應，行政院於99年8月26日成立「行政院改善所得分配專案小組」，自100年開始擬定改善所得分配之策略方向，並推動「改善所得分配具體方案」迄今，以持續改善我國所得分配狀況。
二、策略方向
改善所得分配涉及面向廣泛，應包含經濟發展及產業升級等相關宏觀政策，惟考量促進經濟發展及產業升級等重要政策已有既存管考機制，且於各部會施政計畫中持續推動，為聚焦於未來強化方向，爰本方案提出「社福」、「就學及就業」、「薪資」及「租稅」四大策略，以持續提升改善所得分配之綜效。
三、方案目標
(一)照顧經濟弱勢，提升家庭所得
本方案將持續推動各項社福措施，強化資源挹注，以照顧經濟弱勢民眾，保障基本生活，並協助自立脫貧；同時透過推動社會企業發展，及就業促進相關措施，積極協助弱勢就業，以提升收入穩定性。
(二)落實教育平等，強化就業能力，促進薪資成長
強化偏鄉或弱勢家庭學生之教育協助，落實教育機會公平均等。另依據產業需求，協助強化工作者之就業能力，以促進整體就業及薪資成長；並鼓勵企業善盡社會責任、檢討基本工資制度，及提高勞工議價能力，以帶動薪資水準之提升，持續增加所得。
(三)強化租稅公平，縮小所得差距
在提升所得之同時，亦須強化租稅負擔之公平性，以發揮縮小所得差距之綜效。本方案將積極檢討並推動土地房屋稅負合理化，落實基本生活費不受課稅權利，並針對高額消費課稅，以合理促進高所得者透過租稅回饋社會，及衡平資本利得者與薪資所得者之租稅負擔，強化稅制之重分配效果。
四、方案推動與檢討
本方案由各部會分工推動，透過「行政院改善所得分配專案小組」定期追蹤及評估年度執行成果，並進行滾動式檢討，以持續強化改善所得分配之效果。
|