報告摘要
近年來，世界動產擔保交易法制，為因應國際間金融情勢的發展， 發生風起雲湧地變化。反觀我國的動產擔保交易法制，並不承認浮動擔保及通知登錄制度，又僅限於有形資產及已存在權利得設定擔保權， 尚不承認未來取得的資產或無形資產得設定擔保權，此相當不利我國中小企業,新創事業、新興產業及文化創意產業取得有利的融資條件， 更悖於國際發展潮流。為迎頭趕上，我國於 2014 年 12 月 17 日全面修正「動產擔保交易法施行細則」，除刪除「動產擔保交易品類表」，允許對擔保資產為概括描述，允許線上、統一登記查詢機關，並採按人編制索引等重大修正。但僅修正施行細則，不修正動產擔保交易母法的作法，此種「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的形式改革，仍不被世界銀行所認同，經商環境之法定權利指數評比仍然十分落後。 2016 年的 5 月由國發會整合而成的「企業擔保法草案」，基本上符合聯合國對建構現代化動產擔保法制，在設定、優先權、公示性及實行等四大面向的要求，共分 7 章 36 條。本研究在此一厚實之基礎 上，維持相同架構不變，於參照聯合國動產擔保交易立法指南、動產擔保交易示範法及歐洲示範民法典草案等重要立法例後，給予更細緻的增刪修減，包括擴充擔保資產，完備公示方法，細緻通知登錄，明 確優先權次序，並建立確實可行之私執行程序。修正後，新的草案共分 7 章 51 條。 修正之草案具簡易設定及高效執行之特色，不僅可提昇擔保法制「法定權利指數」，以解決新創產業、文創產業及新興事業融資上之困難，亦可以提昇整體經商環境，為國內經濟注入活水。