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北區會議紀錄

列印圖示
綜整意見報告
6月22日
第一日綜整意見報告
司儀:首先請管主委致詞。
管主任委員:楊校長、徐理事長,還有今天參加經貿國是會議北區會議所有的來賓女士們、先生們,大家早安!昨天我自己在旁邊觀察,會議是順利而且是有收穫的,昨天我們國發會同仁晚上努力把大部分意見綜整起來,然後也稍微做了一些歸類和分類為共同意見、多數意見與其他意見,這份資料大家手上應該也拿到了,今天我們的會議主要是針對我們彙整的內容討論。因為時間倉促,難免會有掛一漏萬的情況,這些請會議的代表們能夠提出來一些不同的意見,或認為一些需要修正的地方。我注意到一些媒體上說我們經貿國是會議好像發言議題過於發散,好像各言爾志,但我個人比較不是從這角度來看,我想一個會議中間,如果大家都是講一樣的東西,那我們稱之為「一言堂」,如果只有少數意見或是沒有雜音的會議,這些恐怕不是我們在臺灣社會氛圍底下大家會喜歡看到,相反地我覺得聽到許多不同意見,對於參加的人包括我在內,我個人的感受是也許大家會聽到有一些人發現到原來我的意見可以與別人的那麼不同,或許也可以同時看到我的意見也有很多人和我保持類似的看法,我想不論是哪種情況,我想這也是我們會議本身想達到的目的,藉著大家各自闡述自己期待的事情或是希望達到的目標,我想大家可以發現我們的社會中間有多少還需要更加努力的地方、還有大家有共識或是我們未必知道的事情,所以我們今天主要希望大家能針對昨天的綜整意見,我們再持續加以討論,也非常感謝大家在昨天辛苦一天以後,今天又再一早又撥冗參加,那我也希望今天的會議能像昨天一樣順利,謝謝大家!
司儀:接下來請許理事長致詞。
許理事長:共同主持人管主委、楊校長、在座的各位朋友們,大家早。我想剛剛共同主持人管主委大概把昨天整個運作狀況跟大家做個報告,我就不再贅言。我只能說我在分組會議主持的時候,謝謝所有與會代表,大家能夠知無不言、言無不盡,從各種不同的角度思維,期待我們整個運作的機制,尤其政府在落實這些方面,哪些可以去思考加強的部分、可以改善的部分,也都提出建言。確實如剛剛管主委所提的,待會兒我們兩位引言人會針對所有的與會代表所提供的意見作一些綜述。在座的各位代表,如果認為您的意見應該列在共同意見或該怎麼樣調整,待會兒在綜合討論的時候,都有機會重新提出來討論。倒是我剛剛再看一些資料,發現昨天大家都有很多題目的涉獵。但是在青年這一塊,著力蠻深,我覺得很好,尤其在青年跟社區與老人化的社會,怎麼樣去創造一個更好的結合機制,我想這些都能讓人家省思的一些發展方向。再次謝謝各位代表共同的的努力與協助。謝謝。
司儀:接下來請楊校長致詞。
楊校長:管主委、許理事長、各位委員、各位來賓、各位前輩,大家早!經過昨天的會議,不管是在全球化的趨勢,臺灣應該怎麼走,或是經貿整合兩岸的議題,大家都提供了很多很多的意見,有很多的建議,也點出很多的問題,但是這有個共識是怎麼樣用臺灣的優勢能夠趕快的讓臺灣的經濟往前走,能夠永續發展,這是大家非常希望能夠做到,這麼多的問題一定有一些是需要多一點時間才能夠解決的,有些問題是其實很容易、很快凝聚共識,就趕快往前走,因為我們不趕快往前走,也許落後的gap就越來越大,以後要來迎頭趕上的機會就越來越少,希望我們今天也許可以找出幾個問題,有些問題需要時間來解決,也些問題可以馬上解決的,我們可以把它好好考慮趕快來做一些,這樣我們的經濟才不會原地踏步,會走得更好,謝謝!
司儀:謝謝楊校長,現在進行綜整意見報告,請三位貴賓移駕至台下聆聽報告!首先邀請臺灣經濟研究院龔明鑫副院長,針對全球化趨勢下臺灣經濟發展策略進行綜整意見報告。
 
龔副院長:
三位共同主持人,還有各位代表、先進,大家早安。那我就事實上就是主辦單位初步的綜整意見,那我特別把我們的共同意見,代為宣讀,那有關多數意見和其他意見我就擇要向各位報告。
第一個部分有關於全面檢討當前產業經濟問題,確定產業轉型升級方向,以掌握全球化帶來的契機,有關於共同意見的部分:1.面對全球化趨勢,政府應建構國家發展願景,提出前瞻性政策,取得全民共識,化口號為行動,並強化政府執行力,特別是針對此次會議的共識應落實執行。2.國際化、自由化是帶動臺灣經濟成長的主動能。面對全球化挑戰,政府更應加速經貿結盟、鬆綁法規、開放資本市場,推動法制革新,以擴大經濟發展縱深。3.在全球化趨勢下,臺灣產業結構轉型勢在必行,政府應加速臺灣轉型為「創新經濟體」,推動傳統產業創新、服務業加值與升級,為臺灣開拓新局。4.政府應強化對服務業之投入,加速服務業國際化、科技化,並強化服務業人力資本,協助服務業招募跨國人才,以創造高階高素質人力需求,落實提升國人薪資。5.為強化中小企業體質,政府應提高技術研發經費,協助中小企業創新研發技術或引進國外技術與技術合作,並協助中小企業展開全球布局。6.人才是國家競爭力的根本。政府應強化教育資源投資,強化青年學子國際觀、資訊化之教育政策;積極促進產業發展與人力運用的緊密結合,暢通學術界人才與產業間之互動,並鼓勵學術界、產業界及國際高階人才之交流。7.面對日趨多元化的國內外經濟結構,各部會應加強協調溝通與合作,產業發展政策規劃亦應聚焦。同時,亦應加強政策行銷及政令宣導,以凝聚各界共識。
那以上主要是共同意見,第二部分是多數意見,我大概就擇要向各位說明,那各位代表對多數意見比較關心的,第一項主要是針對投資環境的部分:1.針對產業發展攸關之土地、建管、稅務及技術引進等法規,建議政府應定期與產業、公協會等研商,檢討修正不合時宜之法令規章。2.加強人才培育與引進的部分,(1)移民政策應更自由化,以加速人才引進。(2)為吸引國際創業人才,政府應落實「職教接軌」,引進國際專業管理人才,並完備薪資條件、專業人才子女教育等配套措施,以利吸引國際人才投入。(3)政府應投入更多資源發展技職教育,建立產學合作訓練實習機制,實施彈性的學制與課程,延長學生在企業實習的時間,以培訓中高階技術人才,並提升企業傳授技術的意願。(4)政府應持續蒐集並建立各產業人才的需求,專業證照制度應與產業人才需求結合,以建立各業職能標準,並檢視證照類別是否符合產業需求。(5)提供誘因吸引專業人才來臺工作,建議取消外國大學畢業生須有2年工作經驗的限制,另外籍生薪資應由就業市場來決定。3.落實「自由經濟示範區」,很多代表認為說,事實上在這個階段裡面,(1)「自由經濟示範區」的試驗,是有它的必要性,藉法規鬆綁與開放,吸引外資及陸資來臺,以活化產業,並可留住人才、提高資金報酬率、改善薪資結構。(2)加速推動自由經濟示範區的高等教育國際化,藉由與國際名校合作,吸引國際學生來臺,並可提升私校資源使用效率。(3)政府可仿效紐西蘭政府在建立奇異果品牌zespri中所扮演的角色,在示範區就小而關鍵的農業產品進行投資。(4)在全面自由開放尚無共識下,「自由經濟示範區」係良好的折衷政策,有助刺激國內優質廠商良性競爭,待施行有好的成果可推廣至全國,若成果不好亦可控制損害程度。4.促進產業發展,(1)為加速觀光產業發展,政府應對觀光相關法規進行總體檢,加強觀光基礎建設,比照或優於高科技行業給予稅賦減免及仿效鄰國獎勵措施,讓具服務優勢的觀光產業結合對岸市場,擴大商機。(2)全面檢討股票面額制、ipo證所稅及投資抵減等規範,增加創投公司投資新創企業誘因。(3)建議發展「認證服務業」,提升品質與技術能力,並致力人才培訓與資訊推廣,強化認證公信力,拓展國際市場。(4)為提升連鎖加盟對虛擬市場蓬勃發展的因應能力,政府應思考整合虛實體通路或架構官方組織的平臺,提供企業共享資源,並進行策略性的管理。(5)為協助美容產業升級,建議組成跨部會平臺,藉由強化內部技能及知識能力的寬廣度,並加強建教合作,使美容產業提升技能,從單一者服務到整體的服務。(6)政府應積極培育烘焙人才,並加強對烘焙業政策說明與溝通,讓烘焙業瞭解服貿協議內容,避免烘焙人才往大陸發展。(7)為提升營建業競爭力,政府應擴大基礎建設投資,仿效日本、韓國、新加坡,積極協助工程產業進軍國際市場,並針對國際工程市場的發展提供低利貸款、足夠履約保證及海外工程保險等政策。(8)為加速網路產業升級與轉型,政府應積極發展「數據」及「平臺」產業,輔以資訊、電子、生醫等臺灣優勢元素,並擬定網路產業政策,鬆綁不必要法規障礙,並研議櫃買中心增列網路類股。5.鼓勵臺商回臺設廠,擬訂相關配套措施,設置專區並協助土地取得,給予租稅或其他獎勵措施。另外來講就是,6.落實使用者付費原則,油電價格應充分反映成本,以提升能源使用效率。在其他意見上希望可以落實收支平衡的建議在促進產業發展,希望可以提升觀光局位階,並解決茶葉發展promote,請各位看到第六頁的部分,另外也有代表建議五輕是否延役這部分,另外在推動資本更進一步的開放,也有代表有所建議,也有代表提到「雙黃金三角」這個重要性,第5.提到重新定位智庫,期許智庫提升格局與國際化視野,包括擴增相關研究經費,那7.政府對於公股合併對勞工的保障必須有所思考。
好以上是第一個議題,那第二個議題主要是對如何協助青年掌握全球化趨勢下的新發展機會,創新青年教育模式,化衝擊為契機這部分,有關於第一大項共同意見代為宣讀一下:1.面對全球化趨勢,臺灣須先找尋自我定位,並建立核心價值,國家發展才有未來,青年才能藉此規劃未來、並化解對自由化的疑慮。2.政府應發揮產、經、學界集體合作力量,藉由改善教育方針、強化人力結構,輔導青年掌握全球化商機。3.由學校落實職涯輔導工作,協助青年做好職涯規劃與就業準備,並由事業單位提供打工、實習或體驗機會,鼓勵青年參與。4.政府應與產業合作,建立各項產業職能基準,並設計相關課程,協助青年提升就業能力。5.創新是未來發展趨勢與青年強項,政府應建構實現青年創意、創新及創業行動之平臺,並協助其募資、佐以輔導,鼓勵青年投入新產業、文創產業及社會企業。
接下來來是有關多數意見我就擇要來作說明:1.輔導青年創業(1)政府應加強規劃輔導青年創業機制,建議政府投入資源對象應具備3年以上專業實務工作經驗、創業規劃與失敗應變能力,以及理財管理、會計等相關知識與經營管理能力。有代表提到就是說:(2)政府可研議推動創業青年於創業3年內,享有個人所得稅及企業所得稅減半措施,以協助其渡過創業初期艱困階段。(3)青年創業可結合社區發展產業之需求,促進相關服務業發展;另在社會高齡化下,政府可輔導青年投入老人服務業,特別是偏鄉高齡人口照護產業是未來發展趨勢,惟目前多屬於志工性質,建議應設專職人力,並可藉由提供固定月薪、保障升遷制度等方式,吸引年輕人返鄉服務。關於第二點創新青年教育模式:(1)為創新青年教育模式,建議應提升現有政策的執行力與透明度,例如目前推動中的「青年圓夢計畫」,應多宣傳與推廣。(2)由於領導管理階層需求量較少,中間幹部的專技人才需求量反而較大,建議教育模式應因應調整,應多重視技職教育與專科教育,協助青年就業。(3)建議應縮減研究型大學數量,落實菁英人才培育。至於實用型大專院校,則應加強實習與職場接軌,以解決高學歷、高失業危機。(4)建議落實通識教育,注重青年學子的品德教育、人文素養,培養優秀現代化公民與專業人才。(5)當前高中課程內容無法使學生獲得一技之長,建議調整教育體制,強化五專和技職學校體制,讓學生提早學習專業技能。在貧富差距的部分別關注分配問題。有關於這議題其他意見的部分,有關於青諮會的部分可以更重視體制內青年的看法。
第三議題有關於如何協助在全球化衝擊下受影響的產業與弱勢民眾,落實公平正義,我也宣讀一下共同意見:1.針對貿易自由化、經濟全球化對弱勢族群造成的衝擊,如城鄉差距與貧富差距擴大等,建議政府提出具體有效因應措施。2.面對全球化趨勢,為提升在地產業競爭力,政府應制訂在地產業發展策略,並參考日本模式,結合在地學校或資源,推動健康、看護等生活型服務業,帶動產業創新營運模式,強化核心競爭力與優勢。3.為輔助受全球化衝擊的各項產業,儘快跟上國際化腳步,強化國際競爭力,政府應就厚植產業軟實力、提升商業創新力、擴大經營國際化及調整產業人力結構等面向,擬訂因應對策。以下就是有關於於多數意見,我也擇要說明:1.社區團體及ngo團體往往擔任協助政府照顧弱勢民眾的輔助性角色,但運作上卻常受政府相關法規限制與經費剝削,建議政府應與這些社區團體或ngo團體,建立夥伴合作關係。2.全球化趨勢下,需特別要針對青年組群、女性、原住民與弱勢族群的聲音,另不同性別所面對的經濟發展狀況有所不同,需有其相對應之發展策略,建議加入性別因素,評估對不同性別的影響。3. 臺灣上市企業獲利屢創新高,但基層勞工實質收入零成長甚至減少,政府財富重分配的功能顯然沒有發揮。政府協助產業升級應先區別守法企業與血汗企業,勿使良善企業得不到政府扶持,導致劣幣驅逐良幣。4.有關產業整體升級、轉型輔導策略,建議政府組成跨部會小組並整合職業工會,對該產業提出完整的方法與架構,讓整個產業可以同步升級轉型並接軌國際。5.政府應善用政策工具,鼓勵企業履行社會責任,除照顧投資者、股東及員工權益,更應進一步關懷員工、改善勞動條件,創造夥伴勞資關係。6.建議政府協助在地產業轉型時,應有明確時程與方向,並應了解轉型後員工的影響,與弱勢圈擴大等問題。7.全球化對傳統綠色經濟產業造成衝擊,建議政府參考歐盟原產地命名、地理標示與傳統特產保護制度,對在地農業進行相關配套保護措施。8.提升弱勢兒少的競爭力,挹注教育資源讓弱勢兒少有平等教育機會。請各位看到第11頁,在對於其他意見部分:1.政府應推動90%低利30年貸款給首次購屋主買房,並多蓋合宜住宅,只租不賣。2.若財政收支容許,政府可逕行調整公務員薪資,惟不應要求企業主加薪,而應加強低收入戶照顧。3.臺灣的稅制是一種累退稅制,此種稅制對勞工及創新業者並不公平,建議政府應強化資本利得稅。4.建議晉用/開放外國人 力時,應要保障一定比例的工作給本國勞工。5.政府為追求經濟成長,實施各項勞動力市場的彈性化措施,導致失業、低薪問題無法解決。建議提升租稅負擔率至1990年的20%,以擴大社會福利支出,縮小貧富差距。6.2000年以來臺灣經濟成長率仍呈正成長,但工人薪資的實質成長率卻繼續下降,「涓滴效應」不見成效。為公平分配經濟生產的所得,政府應禁止派遣、外包、臨時雇用等作法,並採行增稅措施,擴大社會福利及弱勢照顧。
第四個意見的部分,如何積極發展在地型的產業活動與社會企業,確保臺灣本地就業機會,提升社會生活品質,我也針對共同意見來做宣讀:1.針對在地型產業,政府應考量當地產業優勢、地方需求及文化脈絡,訂定適當的在地產業發展政策,輔助發展小而美、具在地特色的產業。同時,協助在地產業行銷,推廣至國際。2.建議政府進行示範性投資,將在地產業推向國際市場。有關於多數意見的部分我也是擇要來作說明: 1.建議政府明確訂定社會企業公司的認定標準或原則,提供相關促進或獎勵措施。另應針對社會企業建立一套管理及稅務規則,降低全球化之不利衝擊。2.建議推動產業朝技術創新模式發展,鼓勵發展2.5代、3.5代產業,並配合新媒體及結合在地文化,發展地方文創產業。3.全國資源分配多集中在北部都會地區,造成經濟上的城鄉差距,另亦應強化部分地方政府執行力。有關於其他意見的部分,社會企業與一般營利企業性質略有不同,建議參考美國法規,修改公司法第1條,使社會企業的公司宗旨不與公司法衝突。
司儀:謝謝龔副院長,接下來請王副院長就臺灣加入區域經貿整合與兩岸經貿策略進行綜整意見報告。
王副院長:
三位共同主持人與各位與會代表、各位媒體朋友,大家早。接下來我就針對「臺灣加入區域經貿整合與兩岸經貿策略」議題分組做一個綜整意見報告。與院長一樣,我們就針對共同意見來做一個完整說明,對於多數意見、其他意見我們則是做一個摘要的報告。
第一個議題是全面檢討參與區域經濟整合的問題,確定國內經貿調整方向。在共同意見方面:1.臺灣為小型開放經濟體,區域經貿整合亦為全球趨勢,臺灣理應積極參與,但應就臺灣經濟發展策略先作整體的規劃。一方面要提升國內產品競爭力,另方面也要爭取簽訂更多自由貿易協定,建構與各國優惠的關稅環境及經貿交流平台,兩者應同步進行,不能偏廢。2.政府應重新檢討與定位臺灣在國際市場扮演的角色,並與臺灣加入fta的策略併同規劃,採行前瞻的整體經濟政策,才能發揮綜效。接下來是多數意見我就簡短說明:1.臺灣為因應全球化的國際變局,臺灣應參酌自身政治及經濟環境,並參考他國經驗找出解決方案。2.政府應重視產業鏈的布建,藉由落實推動自由經濟示範區,進而帶動經濟成長,強化產業競爭力。3.政府應加快recp、tpp談判,並化解中國大陸政經的可能干擾,爭取對其他國家對我國加入經貿組織的支持。4.在協議和fta同時進行兩岸協議及國際fta的雙軌策略十分重要,政府應以「多元併進」的策略思維,提出「以參與tpp與rcep為目標的經貿戰略」。5.政府對於臺灣加入區域經貿整合,應有心理準備面對開放壓力。以政府積極推動加入的tpp為例,tpp是高度開放的fta,包括:開放美豬進口、越南海產養殖與稻米等,均須面對。6.政府適時整理過去已洽簽協定,如:wto、ecfa之正向成果,並將這些資訊普及化,以降低民眾對未來簽署協議的疑慮。7.網路社群觀察員將持續觀察本次會議之辦理情形,並於會議結束後向網路社群提出觀察報告。本次會議首度邀請網路社群參與,建議未來可建立網路參與會議的標準作業模式,或常態性公民線上討論平台,相關討論結果可作為代議政治之參考依據,俾增進實體會議之運作效率。在其他意見方面:1.政府通過兩岸服務貿易協議,才能有利於加入tpp,但美國在台協會表示兩者並無必然關係,這我們可能要加以釐清。2.銀行工會憂心的一些併購問題,可能重蹈過去覆轍,為私有化、財團化鋪路,剝奪員工、顧客與人民福利。3.應該學習新加坡政黨之間應加強相互溝通,並學習新加坡政府走向聯合管理(joint management)模式。
在第二個議題是臺灣加入區域經貿整合應該要有什麼具體作法。第一個在共同意見部分:1.灣融入區域經貿整合是必然趨勢,惟目前朝野惡鬥,民主機制失效,以致再好的政策在立法院也無法順利通過。執政者態度應謙卑,廣納建言,尋求共識,相關政策才能落實。2.在全球化趨勢下,全球產業價值鏈重組,臺灣過去的製造代工優勢恐難維持。故在參與區域經貿整合之際,應同步進行產業轉型和升級,並重視內需市場;此外,我國亦應強化國人對國際接軌進一步開放之信心,並正視中國大陸因素。3.在推動貿易自由化政策下,有人受惠、有人受創,政府應避免圖利特定廠商,並針對可能受創產業,提前輔導轉型或升級。同時,政府政策資訊應公開,並建置討論機制,廣邀第三部門參與,促進公私部門合作共利。4.臺灣產業轉型過程中,人才需求應與大學、職校之供給緊密結合,避免失業人口續增,學非所用。在多數意見方面,我也是要說明,1.目前政府欠缺有關推動加入區域經濟整合之細部可行規劃,如:產業輔導救濟措施、如何與中國大陸進行貿易正常化及關稅正常化等貿易談判,以及談判貿易清單的列舉等。2.臺灣參與區域經貿整合,應關注各項產業之發展:(1)農業是各界關切的議題,政府除重視進口農產品質外,更應關注保護環境、支持在地農業、維持食品安全及確保我國糧食安全存量。(2)建議漁、牧、農等研發單位提供未來產業發展強項,俾供產業界相應調整;(3)石化業是臺灣相當重要的產業,惟在全球經濟整合發展下,日韓等競爭對手享有關稅優惠,使我處於極為不利的競爭地位。參與經濟整合實為石化業的生存關鍵,希望國內對洽簽fta早日達成共識;(4)政府應建立文創產業的「資產管理與交易」的法規機制和相關稅制,作為區域文創產業資產配置、交易、創投與募資的中心,進一步吸引外資產、資金、技術與人才來台;(5)政府應明確建立對工商團體的輔導措施及扶助辦法,以強化工商團體體質。3.臺灣參與區域經貿整合,應關注勞工權益的保障:(1)簽訂經貿協議時,應有「勞動權益保障專章」,具體載明保障勞動權益的作法;(2)針對因簽訂經貿協議受到衝擊產業的勞工,政府應積極協助勞工穩定就業,包括就業協助、轉業、再就業、就業媒合與職業訓練等措施,並研議成立扶助基金等津貼;(3)政府應建立工商團體評鑑標準,符合一定標準之工商團體即應落實「業必歸會」(強制入會)。至於其他意見方面:包括針對區域經貿整合,建議臺灣應參與新興及開發中國家的平等互惠、相依共存的區域經貿協議;反對加入先進國家主導的掠奪資源、汙染環境、剝削勞動大眾、瓦解農業生產、摧毀社會福利的一些相關做法。
第三個議題是臺灣加入區域經貿整合應有的兩岸經貿關係定位與推動策略。在共同意見方面:1.國內朝野政黨必須要以更高視角及更大胸懷解決兩岸經貿問題;此外,兩岸談判應納入國內各黨派意見:執政黨須解除部分心防,廣納各政黨建言,讓在野黨也能參與政策討論;在野黨也應以未來可能執政的角度討論政策,而非「逢中必反」。建議朝野政黨以臺灣利益為前提,共同為臺灣人民福祉努力。2.面對中國大陸經貿實力崛起,影響其他國家對臺灣加入區域經貿整合的態度,政府應審慎因應、突破現狀,化解中國大陸因素。在多數意見方面:我會擇要說明:1.在政府開放政策下,服務業及農民有人受益亦有人受害,政府應是不是應該從民間角度研究分析,審慎評估服務業及農業的開放,是否犧牲在地服務業與農民利益。2.臺灣為淺碟型經濟,無法以內需支撐經濟發展,必須賺取世界貿易財。兩岸經貿議題與統獨無關,不應凡事政治化或是「逢中必反」,而應從正常經貿關係來討論。3.是在美、歐、日三大經濟體陷入長期停滯狀態下,中國大陸是臺灣最重要的經貿夥伴;此外,兩岸間之經貿合作、經貿協議,是促成東亞區域整合的重要一環,兩岸經貿往來能抑制衝突升高,有助於兩岸和平。4.兩岸事務敏感性高,許多青年對兩岸政策很有研究,也願意培養國際素養與經驗,將其視為全然的無知或恐懼並不符合現實。建議政府應提供完整資訊,俾充分討論以提升政策正當性,並提升人民的公民素養與對兩岸事務的了解,和國人討論、讓人民信服,才能支持將簽訂的協議。5.在兩岸產業的競爭與合作方面:(1)臺灣兩岸之間的合作已經轉向服務業發展。由於此時服務業尚非中國大陸的強項,臺灣服務業具競爭優勢且熟悉中國大陸市場,政府應盡全力輔導臺灣服務業掌握先機;(2)臺灣與中國大陸經貿關係應持續正常化,臺灣應積極發展人民幣離岸市場;(3)在文化產業方面,政府嚴審陸資來台進入印刷業,並擬訂全方位之出版策略,加強全球競爭力;(4)兩岸及周邊國家應該緊密合作,發展防災及綠能產業,勞工也可藉此獲得賴以維持的工作機會;(5)兩岸可共同研發及發展共同品牌等作出亮點;(6)在產業合作方面,可利用台商投資中國大陸優勢,開拓中國大陸商機,包括:擴大兩岸搭橋政策,了解中國大陸產官學政策、市場規模,並應於每個省進行試點。6.在協助受損產業方面,應對本國受衝擊的產業予以轉業或轉型,或是編列預算提供補償並確實執行,勿重蹈ecfa相關預算執行不利之覆轍。7.政府必須清楚了解兩岸服務業相互開放,所帶給臺灣的商機與挑戰,讓人民了解「利大於弊」的預期效益。另政府未能第一時間針對各界流傳的懶人包等傳言提出回應,加上薪資停滯、貧富差距、企業未能回饋社會等因素,政府應加以檢討。8.政府承諾太陽花學運的重要項目之一是通過「兩岸協議監督條例」,議題形成前、協商中、協議簽署前、簽署後4階段均與大眾充分溝通說明。其他意見方面:1.臺灣加入區域經貿整合必須要有策略,參考韓國的策略,臺灣在大國夾縫中求生存,既要tpp也要rcep。若兩者有衝突,必須先顧好兩岸關係。2.面對中國大陸服務業之發展,建請政府給予臺灣服務業比照高科技產業,或是更為優惠的措施。3.建議朝野應建立政治互信,並以中國大陸為基地,建立臺灣最重要的經濟戰略目標。4.服貿中的兩岸監督條例以政治因素考量,非經濟因素;另臺灣「民智」不夠的「民主」,造成人民遇事必反,應提升人民自我「民智」,加強客觀判斷力。5.兩岸ecfa應儘速簽訂後續協商的子題,服貿自由開放的重要性大於貨貿,應加速服貿的審議以掌握時效,可利用tisa為槓桿,做為區域整合與兩岸經貿重要戰略之思考方式。建議設立台商大學,培訓各企業台商幹部,研擬投資國風險評估、法令規章…。
第四個議題是如何確保兩岸經貿交流及加入區域經貿整合不會影響臺灣的國家安全和經濟及文化自主性。在共同意見方面:1.在中國大陸強大經貿體系及策略包裝下,臺灣若不自立自強,可能受到中國大陸磁吸效應影響。建議政府應致力人才培育、釐清國家目標與政策,強化自身優勢。2.在全球化趨勢下,臺灣除應積極培育人才,更應營造留住人才的良好環境,例如減少公部門對薪資的壓抑。在多數意見方面:1.兩岸服務貿易及貨品貿易各項協議中,兩岸市場並不對等,臺灣相對開放,中國大陸相對限制,應建立監督、評估、管控風險控管,並設立國安審查機制,只有確定無國安疑慮後,才可簽署。2.每年發表兩岸風險紅皮書,建立風險管理意識。3.臺灣擁有堅強的軟實力,文化具深厚基礎。全球化為臺灣文創產業帶來契機,也為臺灣文化造成衝擊,應建立「文化影響評估」的法源、程序與方法。4.禁止開放中國大陸勞工來台工作,避免侵蝕臺灣勞工工作機會。在其他意見方面:1.美國主導的tpp並非單純調降關稅、開放投資,而是要求將區域內國家的標準,例如智慧財產權、食品衛生安全及營利醫院皆改採美國式標準,爰反對加入。2.兩岸關係有關國家安全議題,應由執政黨與其他政黨共同協商。3.經貿與政治關係關聯度高,政府在處理經貿協議時應注意中國大陸以商逼政;建議政府或各界可以建立中國大陸對臺灣政治經濟影響力的評價系統,以衡量臺灣對中國大陸經濟的依賴度。以上說明謝謝。
發布日期:103-06-26

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