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國發會新定位、新重點

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壹、國發會新定位

  1. 具宏觀高度的國發會

    國家的永續發展,不應以經濟成長為唯一目標,而應追求包容性成長,除了經濟面外,同時也需關注環境永續與社會公義的課題,使社會各階層的人都能在經濟成長的過程中參與並分享經濟成長的結果。2015年9月,聯合國發表「轉型我們的世界-2030年永續發展議程」(Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development,又稱Agenda 30),公布永續發展目標(SDGs),內容涵蓋經濟發展、生活品質、人力教育、基礎建設、分配正義、綠能發展、氣候變遷、永續國土等各層面,並且訂出2030年前需達到的目標,益顯出國家的全方位發展與包容性成長,已經是全球的主流趨勢。本會將強化全方位的政策規劃能力,在全力振興國內經濟的同時,兼顧社會公義、環境永續,帶動國家發展的全方位改變,推動國家發展的深層改造與進化,營造一個公平、公正且包容的國家,許下一代一個未來。

  2. 強化行政團隊執行力的國發會

    再完美的政策若缺乏具體落實,終將淪為空談,因此本會將加強協調、整合及協助各部會推動施政,澈底貫徹總統對新內閣的七大期許,如加速執行攸關產業結構轉型的五加二產業創新計畫;有效率地執行前瞻基礎建設計畫;持續強化勞工安全及福利,並保持在經濟轉型中產業所需的人力與彈性;全力執行能源轉型計畫,確保供電穩定,落實非核家園,及強化政府國家發展的整體規劃,有效管控各項計畫的執行進度與預算效能,減少財政上不必要的浪費等,以強化各部會的執行力,務期讓人民對政府施政有感。

  3. 接地氣的國發會

    施政必須貼近民意,本會將強化既有公共政策網路參與平臺等民意反應管道,鼓勵民眾參與政府各項公共政策的討論,並密切觀察民意走向,讓民意能及時反映在政策制定上,並透過必要的回饋機制,進行政策滾動式調整,也會走出辦公室瞭解民心所需。

貳、2020重點工作

2020重點工作項目

進化

一、地方創生x新創 破繭而出

為促進人口回流,均衡臺灣發展,積極媒合地方創生事業與新創團隊,透過新科技及數位經濟的創新思維帶動地方產業發展:

—建立媒合跨域交流平台,依地方創生事業之需要,導入大數據、人工智慧、物聯網、雲端運算、區塊鏈等技術,讓新創在網路行銷、設計力、品牌建立等各項創新優勢,可以注入地方創生事業,強化其發展能量。

—透過學習活動及觀摩汲取經驗,作為借鏡,並創造更多感動的創生故事,展現地方活力,促進島內人口移動。

—建構地方創生資訊共享交流平臺,結合創生事業推動者、在地社群、青創新創等以共同協作模式,即時分享動態訊息、優良推動案例與媒體報導,促進地方創生交流學習。

—優化地方創生資料庫(TESAS),納入即時更新機制及友善使用介面。

—與國內具代表性之CSR(Corporate Social Responsibility,企業社會責任)評鑑機構合作,於現有CSR獎項中納入地方創生類,擴大鼓勵企業關注並參與地方創生議題,引導更多資源投入地方產業發展。

二、精進新創事業投資環境2.0

「優化新創事業投資環境行動方案」推動2年來,臺灣新創生態系蓬勃發展,已有逾300家新創成功募資,推動法規鬆綁及打造新創基地方面亦有具體成效。此外,臺灣連續兩年獲世界經濟論壇(WEF)評為全球四大創新國之一;在最新的「2018/19年全球創業觀察」中,「國家創業環境指數」排名第4,顯示臺灣的創新能力深獲國際肯定。

為持續精進新創投資環境,2020年將聚焦新創事業成長及出場,包括積極促成企業透過投資、併購及業務合作等方式與新創一起成長;擴大政府對新創採購、投資及提供應用場域等。此外,將加強行銷國家新創品牌Startup Island Taiwan,協助新創鏈結國際資源及市場。相信藉由更多成功的新創事業,必可帶動我國數位轉型及產業升級。

三、精準可信賴的智慧政府

厚植有利政府資訊傳遞之基礎環境,完成安全可靠T-Road架構,提供民眾網路服務新型態;針對民生重要課題,以跨機關資料分析,建立政府循證決策模式,精準解決民眾關心的問題。

四、數位經濟國際合作再出發

強化我國與重要經貿夥伴之數位經貿戰略交流,透過籌辦第二屆臺歐盟數位經濟對話(DDE)及第四屆臺美數位經濟論壇(DEF)等高階政策對話平臺,擴大臺灣與歐盟及美國在數位經濟政策議題之對話與合作,並賡續參與歐盟「國際可信任區塊鏈應用協會」,推動區塊鏈在政府治理與產業創新上的應用與發展。

優化

一、運用人工智慧掌握經濟景氣動態

運用大量數據豐富且即時的優勢,積極推動以人工智慧方法,掌握國內總體經濟景氣走勢,提高觀測景氣動向的精確性與即時性,以順應數位經濟發展趨勢,優化財經與投資環境,活絡經濟創新成長動能。

二、以資料科學方法分析擘劃人口及人才政策

人口結構變遷與數位人才培育,攸關國家整體競爭力。精進新一期人口推估,運用出生、死亡、遷徙等大數據分析,深化人口政策之研擬。透過大數據精準建構產業人力需求模型,並輔以「網站爬蟲」(web crawler)技術取得產業職缺相關資訊,量化重點產業中長期人才供需缺口,據以研擬人才的培訓及延攬管道等政策建議。

三、擴大雙語國家推動力道

面對全球化及國際化浪潮,致力推動「2030雙語國家政策發展藍圖」,以厚植國民英語力,提升國際競爭力。2020年將以目前推動成果為基礎,擴大推動力道,結合公部門與民間、中央與地方、政策執行與廣宣多管齊下,共同打造雙語國家。

四、主動及深化法規調適平台功能

因應數位經濟新型態商業模式對現行法規調適的挑戰,2020年以化被動為主動方式,提升新創法規調適平台功能,深入研析因應新興商業模式的國際作法,協助新創解決新營運模式所需之最適切法規體系,並強化跨部會協調,建構及優化新創法規環境。

五、統合探勘績效資料強化管理動能

強化績效管理動能,從「智慧化」、「空間化」及「管考簡化」等3面向推動公共治理資料統合、建立政府計畫空間資料管理機制,並且持續精進績效管理制度。首先,透過資料庫的垂直與水平整合,建立政府計畫資料庫,並運用大數據及空間分析技術,導入智慧化計畫管理,落實循證治理,優化決策品質,完備計畫全生命週期績效管理;其次,建立政府計畫空間管理資料庫,提供各項公共工程計畫點位資訊,提升決策支援量能。

六、中興新村華麗轉身

國發會2019年承接中興新村北核心(行政區)及中核心生活區(宿舍區)之維運管理,用行政機能帶動活化,再造中興新村風華。

—積極媒合組改及有辦公空間需求機關優先進駐並修繕閒置倉庫作為公共檔案庫房,讓機關合署辦公。

—簡化宿舍修繕文資審議作業,辦理物業管理維護整體宿舍安全及環境,提供公務人員進住,兼顧文化景觀保存與活化再生。

—維運中興新村公共場所之環境清潔、綠美化及公共設施的維護及管理。

基本功

一、制定新經濟移民法

面對全球人力競逐與台灣人口結構快速老化的挑戰,推動「新經濟移民法」立法工作,期鬆綁外國專業人才工作條件、新增聘僱外國中階技術人力及引進海外國人專才,強化專業人才及技術人力的延攬力道,以充裕台灣經濟創新轉型所需優質人才與人力。

二、修正個人資料保護法

因應數位時代下個人資料保護與資料應用的衡平發展,已向歐盟申請一般資料保護規則(GDPR)適足性認定。在歐方提供正式評估報告後3個月內,提出個資法修正草案,以儘速取得適足性認定,促進國內資料經濟之發展。

三、制定Open Data標準及應用法律

迎接資料驅動的數位經濟新世代,參酌歐盟及美國、日本、韓國等國家開放資料及應用相關法規,啟動開放資料專法之研議,將就專法型態、規範主體、高價值資料類別及公務人員免責及獎勵等議題進行研析,藉由法律位階提升,活化資料應用,提升國民福祉。

四、研擬OGP國家行動方案

在開放政府夥伴關係聯盟(Open Government Partnership,簡稱OGP)的倡議及推廣下,透明、課責、參與的公共治理模式,已蔚為國際風潮。我國目前雖然還非OGP成員,但為接軌國際,參考OGP規範及作法,正式啟動開放政府國家行動方案的研擬,預計於5月完成4年一期的方案內容。行動方案的研擬由公民團體、產業團體及相關政府機關,透過多元利害關係人論壇,以公私協力方式進行。

五、國發基金組織鬆綁

參酌民間創業投資事業營運模式進行組織鬆綁,以利引進專業投資人才,強化投資績效及投後管理機制。

六、國發會團隊營運數位創新化

數位經濟及資料經濟乃未來公共治理及國家發展不可漠視的重點,創新是最重要的引擎,為達成工業4.0的目標,運用A(AIoT/AR/VR)、B(blockchain)、C(cloud computing/edge computing/cybersecurity)、D(open data/big data)、E(ecosystem)、F(fintech, mobile payment)、G(5G)的科技技術展開跨領域的國家發展規劃。國發會各業務單位職掌均應納入數位發展元素與思維,以加速我國成為數位國家。

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