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院長施政方針

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(節錄立法院第10屆第3會期蘇院長施政方針口頭報告)
 
新的一年,行政團隊,將以「顧好安全、打拚經濟、創造機會」三大施政主軸,守護臺灣,讓人民安居樂業,拚經濟蓬勃發展,讓下一代,蓄積社會穿透力。

顧好安全
政府會從國門到家門顧好臺灣,從人民每一天的食衣住行,到國家的百年長治久安,讓人民安心。國家安全才有一切,在蔡總統領導下,政府竭盡所能,維護國家主權。近年來中國軍機密集繞擾我國鄰近空域,連農曆年期間也不間斷。政府堅守「和平、對等、民主、對話」原則,不挑釁、不冒進,但唯有堅實的國防與國際支持,才是維護國家安全的最佳保證。
為強化自我防衛能力,國機國造及國艦國造正在加速進行。去(2020)年,我國新式高教原型機「勇鷹號」首飛、潛艦原型艦開工,首艘快速布雷艇、沱江級飛彈巡邏艦也都交艦、下水,展現全方位捍衛空域、海疆的決心,也逐步厚植我國防能量。除國防安全外,疫情衝擊帶來警示,因此,政府也把重要戰略民生物資整備,以及關鍵基礎設施強固,納入國家安全重要的一環。
在防疫物資方面,口罩國家隊已在去年建立每天2,400萬片產能,目前不論庫存或市場供應都相當充足;政府正以多元外購與國內研發雙軌併行,進行疫苗採購,目前已確定可獲得約2,000萬劑,並持續洽購中,而防護衣與呼吸器等也供應無虞。
在糧食安全方面,針對自給能力較低的大宗進口作物,如黃豆、小麥、玉米等,政府已提出因應措施,及早部署這類雜糧生產,確保重要農產品自給自足的安全存量。
為確保能源安全自主,綠能建設已步上軌道,太陽光電累計裝置容量較之前成長近5倍,臺灣海峽上的風機也一支支豎立,今(2021)年初已經啟用的興達港「海洋科技產業創新專區」,以及今年即將完工的「彰濱離岸風電運維基地」,皆可帶動風電產業鏈發展;政府也持續強化供電韌性,例如,最近甫完成的「板橋-龍潭超高壓輸電線路升級工程」,即可大幅提升北部地區供電品質及穩定度,另並積極建設天然氣儲存設施,防患未然。
穩定供水也是確保國家產業、民生安全重要的一環。這幾年來政府大力推動水資源建設,開源、節流、調度、備援,四路並進。去年臺灣面臨56年來最大乾旱,所幸已有多項重大水利建設及時完成,發揮綜效,有效減緩缺水衝擊,例如,上個月「桃園-新竹備援管線」工程,克服種種困難,提前5個月通水,讓每日桃園支援新竹的水量增加到20萬噸,可說是抗旱的生命線,也是及時雨,更是前瞻基礎建設,不分黨派、不分地域,共同解決國家長期問題的最佳見證。
未來,政府將在全國北、中、南埋設17條備援幹管,加上施作中的曾文、南化水庫聯通管工程、籌備中的大安溪及大甲溪水源聯通工程,以及後續將規劃引翡翠水庫豐沛的水源至石門水庫集水區,這都是為了確保水資源的永續。
在社會安全上,政府有責任滿足國民基本生活需求、縮小貧富差距。蔡政府上任以來,已連續5年調漲基本工資、連續4年調漲基本生活費,讓200萬勞工受惠,也減輕200多萬戶家庭的稅負負擔。
今年,政府已完成農民「三保一金」四大福利制度,政府展現照顧農民的決心,也培育更多年輕人投入農業,為臺灣的農業發展創造無限可能。
社會要安全,治安穩固是基礎。政府執法單位全力落實治安工作,增加預算、擴增警力、更新機具、修改法令、完善機制,並要求展現辦案的效率。政府會持續從國境防守、嚴打重大毒品、詐欺等組織犯罪,速破社會難以容忍的強凌弱、眾暴寡事件,全方位維護治安。

打拚經濟
去年臺灣的經濟成長率為3.11%,穩居亞洲四小龍第1名,領先全球所有已開發國家。
政府防疫、紓困、振興措施及時到位,加上政府對國際局勢與產業布局的及早部署,靠著「消費」、「出口」及「投資」三大支柱,在全球最壞的年代,拚出臺灣最好的成績。
政府用最有限的紓困經費,讓12萬家廠商免於倒閉、115萬名員工免於失業,今年1月的失業率,是12個月來最低;3倍券成功帶動消費,去年7月到12月的零售業、批發業,餐飲業營業額,均逆勢成長,履履創下歷年同月新高。即便在疫情衝擊下,臺灣去年的出口值及外銷訂單,雙雙創下歷史新高。
當美中貿易大戰時,儘管臺灣不足以撼動大局,但政府審時度勢、因勢利導,積極推動投資臺灣三大方案,至今累計投資金額近1.2兆元,去年政府公共建設投入經費超過5,000億元,若再加上民間參與公共建設案,合計約6,500億元,對帶動內需產業發展、創造就業機會,效果都相當顯著。因為過去4年的超前部署,有效解決投資動能不足的問題,讓政府在面對疫情衝擊與國際變局時足以因應,甚至脫穎而出,再次寫下「臺灣奇蹟」。
過去,有許多人並不看好綠能產業,長年來國防產業也遲遲未有進展,但在蔡總統領導下,行政團隊一棒接一棒,將政見變政策,一項一項加以實現。臺灣領先亞洲提出最有企圖心的能源轉型計畫,現在已經有許多國內外大企業,都向臺灣購買綠電,政府也全力促進風電、光電產業發展,強化自主研發與製造量能,加速推動臺灣成為「亞洲綠能發展中心」。
臺南沙崙,曾經是一片荒煙蔓草,現在一座座科研大樓興起,中研院南部院區、交大臺南校區,將為綠能發展帶來源源不絕的研發能量,加上周邊自駕車測試場、會展中心、雙語學校,科學綠能城機能俱足,從無到有,從有到好。
去年各項國防武器的研發與製造,帶動產值達1,300多億元,產學研跨域合作,為國內航太、造船產業帶來空前榮景,所增加的設計、材料、裝備、檢驗及維修訂單,促進產業鏈發展,不只提升我國防產業競爭力,更創造「和平靠國防,國防興產業」的雙效價值。
小國也可以有大夢想、大志氣,近年來政府投入太空領域發展,不僅已有自製衛星、探空火箭之能力,民間也有數家商業太空公司成立,國內航太產業供應鏈已初步成形,如能結合半導體、資通訊、精密機械等優勢產業,搶得先機,開拓全新的太空領域,「把臺灣的國力打上太空」,不會只是夢想。
2年前,行政院核定「第3期國家太空計畫」,將投入250億元,扶植衛星產業、培養太空科技人才;2週前,行政院再提出「太空發展法」,期望推動太空發展業務,進而打造太空經濟,成為新的護國群山。為全面走向創新經濟,政府已提供100億元天使基金、600億元青創貸款,扶植如物聯網、人工智慧、大數據等新創事業發展;另鑑於不少國際知名創新公司,諸如Google、Facebook等,都是透過資本市場,才得以快速成長的,因此,政府也預計在今年下半年推出「臺灣創新板」及「戰略新板」,鼓勵具發展性的新創事業與六大核心戰略產業上市櫃,從資本市場獲得資金挹注,助其成長發展。
主計總處預估今年我國經濟成長率可望達4.64%,這將是7年來首見的4字頭,也是首度GDP規模突破20兆元。政府會掌握後疫情時代全球供應鏈重組契機,持續引導資金投入建設、帶動民間消費、促進出口暢旺,讓臺灣經濟再創高峰。

創造機會
人,對於出生家庭的貧富無從選擇,但國家對國人的照顧,要做到無差別,要讓孩子們面對未來、勇敢追夢,蓄積翻轉未來的社會穿透力。臺灣現在的美好,是幾個世代人奮鬥的成果,國力的累積,需要一代又一代。政府要用政策、用建設,為年輕人、為未來的國家棟樑創造機會,讓一代又一代的臺灣人,在這塊土地上帶來改變、創造奇蹟。
為讓年輕一代願婚、敢生、樂養,實現蔡總統「0到6歲國家幫你一起養」政見,政府持續「加津貼、減負擔、增名額」。今年政府所投入托育政策的經費,已較5年前多出400億元,0至5歲育兒津貼,目前每月2,500元、今年8月增加到3,500元、明(2022)年8月再到5,000元,另並增加平價幼兒園就讀名額、降低就學費用,要「讓少年ㄤ仔某囝仔有處寄,可以安心去上班、去做工」。
去年行政院宣布投入320多億元,要讓「全國中小學,2022年班班有冷氣」,明年此時,不分城鄉,全臺灣的孩子,在學校上課都有冷氣吹,這是過去從來未曾有過的事。行政院也要求同步進行校園光電裝設,預計明年5月即可發電,且發電量不僅足夠自給自足,還能超過冷氣使用量約900萬度,做到「班班有冷氣,校校會發電」,搭配逐年落實校園種樹政策,讓孩子們能在更舒適的環境,安心學習,也教育孩子從小認識臺灣的原生樹種,進而對這塊土地產生認同。未來政府還會推動「中心廚房」,讓吃不飽、沒吃飽的孩子來到學校,營養午餐都可以吃飽飽。
此外,政府陸續宣布「向山致敬」、「向海致敬」政策,鼓勵國民冒險探索、解纜出海,看山林壯麗,看海天壯闊,並學習自主管理,承擔風險,以臺灣山海為師,培養臺灣的下一代,勇敢面對挑戰、克服恐懼,成為有寬廣胸襟與視野的大國民。
人才,是厚植國力的要素,政府已啟動2030雙語國家工程,讓下一代更具國際競爭能力,自信往世界邁進。政府也透過訂定專法,讓高教制度鬆綁,來穩定培育國家重點領域所需的高階技術人才,並將積極延攬優質的國際人才來臺,例如,「就業金卡」迄今已核發2,100多張,政府會把握機會,網羅世界人才,打造臺灣成為新創之島。政府想方設法,要讓每一個努力的人,都能有一個負擔得起、能夠遮風避雨的住所。去年12月,行政院推出「健全房地產市場方案」,對症下藥,防範銀行信用資源過度流向房地產,強力稽查紅單炒房,並修正實價登錄三法等,讓不動產交易資訊更透明、即時、正確,防杜利用巧門規避不動產交易稅負,同時加速興辦社會住宅、擴大租金補貼、推動包租代管、展延青年安心成家購屋貸款,希望讓有居住需求的民眾,都能成家立業。
蔡總統排除長年無法解決的臺美貿易障礙,打開臺灣經濟更寬廣的「希望之窗」,獲得美國各界善意回應與高度肯定。政府將持續加強臺美策略性領域供應鏈合作,落實「臺美經濟繁榮夥伴對話」成果。

迎向未來
臺灣位居全球半導體產業鏈關鍵地位,重大戰略價值讓臺灣被世界需要。最近,德國經濟部長阿特麥爾(Peter Altmaier)、美國白宮經濟顧問狄斯(Brian Deese)分別致函經濟部王美花部長,請求並感謝臺灣解決車用半導體短缺問題。110年2月24日國際信用評等機構穆迪(Moody's)發布維持我國主權信用評等(Aa3),並將展望由「穩定」調升為「正向」,這是該機構自1994年開始發布臺灣信用評等以來,首度調升評等展望。穆迪的報告中特別肯定我國因應疫情的財政紀律優異表現,有效促進經濟迅速回復常軌,也肯定臺灣成功處理美中貿易戰影響,顯示政府治理能力優於預期。
臺灣第一張就業金卡的持有人、YouTube創辦人陳士駿在最近受訪時就表示,防疫有成的臺灣已成為全球超級菁英的聚集地,「走在臺北街頭,就像走在矽谷,隨處都能遇見熟人」。
世界正在認識臺灣的重要,臺灣守住疫情,被稱為世界最安全的地方,臺灣經濟表現亮眼,被國際大加讚揚,臺灣的科技優勢與領先技術,被譽為世界最重要的地方,臺灣的自由、民主、人權與法治,被各國信任是可以放心合作的夥伴。
這場百年大疫,考驗臺灣人面對逆境的勇氣與對這片土地的感情,經此大疫,國際社會也才真正理解到臺灣與中國之間的巨大差異,國人深感同舟一命,信任政府,大大彰顯臺灣生命共同體的力量,臺灣認同成為共同榮耀,淬鍊臺灣成為一個更美麗勇敢的國家。
 
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