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院長施政方針

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(節錄立法院第10屆第1會期蘇院長施政方針口頭報告)
        行政團隊完善典章制度,落實照顧人民,建設臺灣成為長治久安的幸福家園,讓臺灣持續在國際間綻放光芒。

度過疫情,振興經濟  
        臺灣防疫有成,疫情相對非常穩定,已連續46日無新增本土病例,確診者中95%也都已出院,康復率領先全球(全球康復率約41%),也代表臺灣社區相當安全,但由於國際疫情仍然嚴峻,政府將在「邊境風險嚴管,國內鬆綁」的原則下,一方面嚴格做好入境人員風險把關,另一方面,也將做好準備、訂好指引,擴大開放國內民眾正常生活,也讓民眾在做好個人健康管理下,可以盡情出遊。
        除了守住疫情,政府透過紓困與振興「轉守為攻」,對受疫情衝擊的勞工、產業與企業,從「發現金、助貸款、減負擔」三個面向,秉持「雨露均霑」、「立竿見影」的原則,擴大紓困對象、簡化申請程序。從4月21日「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」修正通過,一個多月的時間,現金紓困部分,已發放約7百億元,協助380萬弱勢民眾並保住3萬多家廠商免於倒閉、34萬名員工免於失業;各項紓困貸款,已核准超過7千6百億元,幫助超過70萬個人或企業度過難關;此外,包含央行降息、調降小規模營業人查定課稅,以及調降國有地租金、減免水電費等,也讓超過500萬個個人、家庭、業者減輕負擔,亦即,政府在一個多月左右,就已協助950萬人度過難關。
        政府也正加緊腳步,規劃推出下階段刺激消費、活絡商圈、帶動國旅等振興措施,同時也將配合振興券的啟動時程,與民間的自主加碼活動,一起形成加乘效果,一舉活絡國內經濟。政府也將從加速、擴大公共建設,以及加大吸引國內外業者投資臺灣,全面帶動內需產業發展,也為經濟成長注入活水,希望臺灣成為亞洲、甚至全球復甦最快的國家。
        今年全球經濟受武漢肺炎疫情嚴重衝擊,但臺灣第1季經濟成長率仍達1.54%,穩居亞洲四小龍之首;今年5月,美國商業環境風險評估公司(BERI)甫公布的2020年第1次「投資環境風險評估報告」,臺灣投資環境穩定,不僅為亞洲第一,且居全球第3,僅次於瑞士、挪威。
        由於臺灣的民主防疫成為世界典範,國際對我國的投資環境也更具信心,這都是未來臺灣經濟發展的重要利基。因應後疫情時代全球經濟秩序重整,政府也會從國際趨勢、臺灣產業優勢及市場態勢,進一步提出新的產業戰略布局,強化供應鏈韌性,並導入更融通的創新金融服務,協助產業靈活取得所需資金,帶領國人走出疫情、振興經濟。

民生優先,安居樂業
        未來,政府將更加落實「全齡照顧」,推動「0至6歲幼兒,國家一起養」、長照2.0政策再升級,持續提升國人居住環境安全與品質,強化健康防疫、食品安全及社會安全體系,全力整頓治安,痛擊毒品犯罪。
        這4年來,育兒政策總體預算,已由150多億元,成長3倍,到今年的450多億元,政府仍將投入更多的資源,朝「就學更平價」、「育兒負擔再減輕」的目標努力,持續擴大公共化托育及教保服務,讓就讀幼托機構的費用再減低,並逐年提高育兒津貼。
         同樣的,這4年來,政府的長照預算,也由近50億元,成長8倍,到今年的400億元,未來政府還要逐年調增至600億元,持續擴增服務量能,普及日照中心及平價住宿型長照機構,並運用AI發展智慧長照,提升服務品質。
        過去4年,政府已投入220億元推動居住正義相關政策,未來4年,將再編列約400億元,加速興建社會住宅,擴大推動「包租代管」,健全都市更新,全面推動耐震安檢與危老重建。另擴大租屋補助對象,協助單身青年、新婚家庭、育有未成年子女家庭減輕負擔。
         為防杜毒品危害,4年來,政府已投注超過100億元強力反毒,嚴格緝毒,深入社區,向上溯源,抓出整串的製毒、販毒、運毒者,依新修正通過的「毒品危害防制條例」加重處罰。近期將鎖定打擊校園毒品,以抑制毒品新生人口,另也已修法強化毒品犯罪的矯治處遇效能,讓毒癮者更有效脫離毒品危害,以抑制毒品再犯。
        為降低氣候變遷對生態與居住環境造成的衝擊,未來除持續落實溫室氣體減量及空污防制,也會從治山防洪、整體流域治理,到建構韌性城市,以及促進海洋永續發展,從山系、水系、國土、海域整個通盤檢討,整合管理,以減輕天然災害對國土造成的危害,打造韌性臺灣。

厚植人文,均衡臺灣
        臺灣要在後疫情時代轉型,從世界經濟競逐中脫穎而出,關鍵人才的育成至為重要。而政府不只要因應新興產業發展趨勢,加以培育創新產業如:AI、5G、物聯網、資安等技術人才;對於具戰略意義的傳統產業,例如這次疫情所需的口罩機臺的組裝製作人才,也要加以培養,同時導入智慧製造與科技應用,讓工藝核心技術與經驗得以傳承,使傳統產業既能延續蓬勃發展,也能夠開創新局。
        未來政府也將掌握數位發展趨勢,整合資訊、資安、電信、網路及傳播五大領域,統籌推動數位建設、數位經濟、數位轉型、智慧政府等政策,協助產業升級,提高國人生活品質。此外,也將持續加強航空與衛星自製能力,讓臺灣在航太服務領域發光發熱,並利用半導體、資通訊及精密機械產業等優勢,搶占全球供應鏈的核心地位,為臺灣創造商機。
        過去4年,政府已將整個文化治理的架構,包括優化文化扎根及文化保存環境、健全文化內容產業生態,從法制面、組織面及預算面,整個建構起來,接下來要積極為藝文創作人才打造舞臺,例如由文策院推動新的商業模式,加速文化內容產業產能與孵化動力;同時整合政府與民間文化資源,打造藝文生態系及內容產業支援平臺,提升整體文化軟實力,一起共創臺灣國家文化品牌。
        前瞻基礎建設計畫自推動以來,已大為改善許多地方的交通、環境、教育、社福等基礎設施,為了臺灣長遠發展需要,中央有責任持續以前瞻的思維,為地方擘劃重大建設。政府將在立法院同意下,妥適籌編第二階段前瞻基礎建設計畫,以滿足下一世代生活所需。
        政府未來在規劃各項建設時,也會更著重區域均衡發展,對過去長期挹注資源較少的地區,除因地制宜強化各項基礎建設外,也會運用科技,在教育、醫療等方面,全力縮短偏鄉差距,讓各縣市共榮共生,全民都能均等享有優質的國家建設及生活品質,也讓地方活化,吸引年青人回鄉服務,帶動地方產業創新發展。

守護國家,鞏固安全
        過去幾年,儘管中國對我文攻武嚇不斷,政府仍為兩岸和平穩定,做出最大的努力,未來行政團隊會以蔡總統所提「和平、對等、民主、對話」原則為基礎,維持兩岸良性互動,但如果企圖以「一國兩制」矮化臺灣,破壞臺海現狀,政府也絶不接受。
        香港局勢牽動區域和平安全,政府會密切關注,妥適因應,提供港人必要的人道協助,也會把握機會,吸引國際資金與人才來臺。
         由於臺灣在這次的防疫表現被世界看見,世界各國領導人和官員,也紛紛為臺灣加入世界衛生大會(WHA)不斷聲援。未來政府除將持續推動踏實外交,穩固邦誼,並在既有良好基礎上,強化與美、日、歐等理念相近國家關係,共同深化全球合作夥伴關係,擴大爭取參與國際組織,以及「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)等區域經濟整合機制;也會延續「新南向政策」,加強既有鏈結,發展多元合作模式,共創區域繁榮發展。
        為維持臺海安全與區域穩定,政府積極建構堅強防衛作戰能力,積極落實「國機國造、國艦國造」等國防自主政策,並引領相關產業參與國防科技研發,帶動國防產業升級。
        這次疫情造成許多國家鎖國,改變了全球化人類社會生活的各種既有模式,也造成物流、人流以及原物料供應斷鏈,提高全球物資與農糧供應的風險,更讓政府警覺到,臺灣要能永續發展,必須先能自給自足,首要即要確保及強化各項戰略物資、糧食與能源等的供應韌性。
        因此,未來政府將建構關鍵物資充足供應的民生戰備產業,如口罩、醫療及民生必須用品等,不能再像過去,過度依賴進口,此次政府在疫情危急情況,憑藉國人高貴情操團結互助下,發展出幾項臺灣品牌的「國家隊」,誠屬難能可貴,未來政府要持續扶植這些策略性產業,保有一定生產規模,除滿足國內需求外,還要協助其拓展全球市場。
        在強化糧食安全方面,儘管這次防疫期間,政府在米、蛋、豬肉、蔬菜等方面都能充分供給,但臺灣自給能力較低的大宗進口作物,如黃豆、小麥、玉米等,由於它們供應食用、加工與養殖的各類用途,未來政府也將及早部署這類雜糧生產或提出因應措施,確保重要農產品庫存不虞匱乏。
        在確保能源安全方面,除持續加速綠能開發、完成重要綠能建設,提升能源自主性外,也會重新檢視包含電、天然氣等重要能源物資的供應,強化儲備安全存量,避免重要能源供給受制於人或過度受外在環境變化影響。
        公務人員是政府推動政策、服務人民最重要的基石,未來政府將持續推動政府組織改造,避免機關功能疊床架屋,並就公務人員從考、訓、用、獎懲與陞遷,整個體制度進行檢討,透過重新建立典章制度,奬優汰劣、防止貪腐,讓政府治理更貼近國家發展需求,讓真正有心、有能力為國服務的優秀公務員,都能在最適合的崗位上貢獻心力。

團結真有力,一起讓臺灣幸福美麗
        疫情帶來的挑戰還未結束,亞太區域安全仍然存在威脅,仍需朝野各界團結一致,與國人同胞繼續為建設一個更美好、更安全的國家,共同努力。
        行政團隊深知人民對政府的期待,臺灣值此關鍵時刻,面對挑戰行政團隊責無旁貸,也將「一本初衷,全力以赴」,為國家奠定百年根基,為下一世代開闢長遠榮景,讓臺灣成為一個真正民主成熟的國家、亂世中的福地、安居樂業的幸福家園,也讓世世代代的臺灣人,都能以身為臺灣人為傲。
 
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