國家發展委員會-促進離島永續發展方針

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促進離島永續發展方針

壹、	緣起
	為推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利，政府乃制訂「離島建設條例」，於89年4月5日公佈施行。自93年9月行政院離島建設指導委員會及其基金運作等相關業務，由內政部移交經建會辦理。經審視90至93年度離島建設工作之實際執行成效，並二度邀集學者專家召開永續離島建設懇談會，一致認為未來離島建設應促進離島居民之福祉，並朝永續發展方向推動，採更為整體性、系統性方式規劃建設，以避免不當開發造成自然、人文生態破壞。經建會爰訂定「促進離島永續發展方針」(以下簡稱本方針)，作為研修訂及審議離島縣市綜合發展計畫、綜合建設實施方案及各項建設計畫之最高指導原則。

貳、	依據及目的
	為貫徹離島建設之審議、監督、協調及指導工作，特依據「離島建設條例」第四條第三項以及行政院離島建設指導委員會設置要點第二、四條，訂定本方針，作為各機關推動離島建設發展之相關規劃、審議、執行、考核工作之最高指導原則，以落實離島地區永續發展。

參、	基本方針
	一、	離島建設應以永續發展為最高目標，重視居民基本生活照顧、島嶼生態保育、島嶼特殊文化保存及永續優質之產業發展。
	二、	無人島嶼應盡量納入保育範圍，除必要之氣象、導航及國防設施外，禁止開發及建築；已經過度開發之島嶼，應依其環境承載力採取開發降溫及環境保全對策。
	三、	應依據各離島特性確立發展定位與成長管理策略，並訂定永續發展評估指標。
	四、	推動生態旅遊取代大眾觀光，提升遊憩品質，減輕環境負荷，落實自然生態保育。
	五、	加強島嶼特殊文化歷史及自然資源保存，鼓勵創新多元的地方文化產業發展，振興離島經濟。
	六、	推動整體性的海岸地區建設及管理，檢討海岸設施之必要性與妥適性，避免投資浪費或破壞海岸環境。
	七、	強化能源、水資源使用效率、推動回收處理及節約用水，提高再生能源運用比例，推動廢棄物減量、回收再利用。
	八、	建構優質通信及資訊基礎環境，推動網路普及，縮短離島地區發展之數位落差。
	九、	積極鼓勵人才返鄉創業或服務，並加強在地人才培育、社區發展及社區營造等軟體投資。
	十、	加強離島長期性的調查、監測、紀錄與分析研究，並針對特殊課題進行研究發展。
	十一、	加強島嶼間之合作交流，尤其是加強與各島嶼國家及國際非政府組織進行政策、技術、資訊之交流，以提升地方政府及民間團體之自治能量。

肆、	實施策略
	一、	本會應依據本方針研訂具體之離島永續發展規劃準則，作為離島建設規劃、審查之依據。
	二、	各機關辦理離島綜合建設實施方案之通盤檢討修正、擬定及審查，以及年度或個案計畫之擬定及審查，應依據本方針及離島永續發展規劃準則辦理。
	三、	離島綜合建設實施方案及相關建設計畫，均應經離島建設計畫辦公室檢核並研提意見後，循行政程序審查確定。
	四、	執行中之延續性離島建設計畫，由工作小組進行檢討，如確屬不符離島永續發展者，應確實改善或中止該計畫。
	五、	檢討修正現行離島建設計畫之管考及督導執行方式，避免因進度而犧牲計畫品質。

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