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中華民國101年國家建設計畫
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中華民國101年國家建設計畫執行檢討

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「中華民國101年國家建設計畫執行檢討」為「新世紀第三期國家建設計畫(98至101年)」第四年實施計畫之執行檢討,業經行政院102年7月15日院臺經字第1020039670號函核備。
 

一、 國內經濟情勢檢討
  101年,世界經濟受歐債危機蔓延、美國財政情勢嚴峻,以及中國大陸經濟成長減緩等因素影響,成長力道疲弱,台灣整體經濟表現亦未如預期。
  (一) 經濟成長:經濟成長率1.32%、平均每人GDP 2萬386美元,未達計畫目標。
  (二) 就業與失業:就業增加率1.41%與勞動參與率58.35%,均達計畫目標;失業率4.24%,較原訂目標略高0.04個百分點。
  (三) 物價變動:101年消費者物價指數上漲1.93%,為亞洲四小龍最低,達成不超過2%的目標。
二、 101年重要施政成果
  (一) 「黃金十年  國家願景」計畫
    1. 活力經濟
      (1) 開放布局:推動洽簽經濟合作協定,與新加坡、紐西蘭進行談判(「台紐經濟合作協定」業於102年7月10日完成簽署);完成臺印尼民間智庫共同研究;另持續與印度智庫共同進行ECA可行性研究;規劃「自由經濟示範區規劃方案」,102年4月奉院核定,以發展「高附加價值的高端服務業為主,促進服務業發展的製造業為輔」,示範推動智慧運籌、國際醫療、農業加值及產業合作。
      (2) 科技創新:核定「強化工業基礎技術發展方案」,選定10項工業基礎技術作為先期推動項目。
      (3) 樂活農業:推動農業資訊雲端服務,建立農業聚落,完成「臺灣蘭花生物科技園區」開發175公頃。
      (4) 結構調整:賡續推動六大新興產業、四大新興智慧型產業,以及十大重點服務業發展;加強臺商回臺投資,101年臺商回臺投資519億元;推動外商在臺設立區域總部;推動傳統產業特色化、高質化。
      (5) 促進就業:推動「101年促進就業實施計畫」,促進8.3萬人就業;核定每小時基本工資,自102年起由原103元調升至109元。
      (6) 穩定物價:101年各項貼放利率不變;透過公開市場操作,101年M2平均年增率為4.17%,維持於目標區(2.5%至6.5%)內。
    2. 公義社會
      (1) 均富共享:持續改善投資環境,促進就業與薪資成長;推動社會救助新制,計63.9萬位經濟弱勢民眾納入救助照顧。
      (2) 平安健康:完成計收補充保險費等各項新制前置作業,辦理「全民健康保險論人計酬試辦計畫」。
      (3) 扶幼護老:健全幼兒教保服務及保母托育制度;推動長照保險制度,提供失能者所需居家照顧等服務;研訂「長期照護服務法」。
      (4) 族群和諧:辦理原住民族傳統祭典及文化維護推廣,設立民族教育資源中心;推動「全國新住民火炬計畫」,辦理關懷訪視等。
      (5) 居住正義:規劃興建板橋浮洲地區合宜住宅4,455戶及機場捷運A7站基地合宜住宅4,463戶;實施不動產交易實價登錄制度。
      (6) 性別平等:成立行政院性別平等處,統合跨部會性別平等政策;推動「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」。
    3. 廉能政府
      (1) 廉政革新:賡續推動「國家廉政建設行動方案」;推動行政訴訟三級二審新制及「人民觀審試行條例」立法;建置「司法保護中心」,加強法官及檢察官評鑑。
      (2) 效能躍升:至101年底,完成16個部會及所屬61項組織法案立法,執行「整合服務效能躍升101年續階方案」。
    4. 優質文教
      (1) 文化創意:籌設故宮南院亞洲藝術文化博物館,建設流行音樂中心,推動文創投資及融資機制。
      (2) 教育革新:推動12年國民基本教育,101學年高中職五專提供免試入學名額達核定招生名額61%;推動「技職教育再造方案」。
    5. 永續環境
      (1) 綠能減碳:落實「國家節能減碳總行動方案」,101年節油65萬公秉油當量、節電139,474萬度;推動能源大用戶進行能源使用查核作業。
      (2) 生態家園:整治11條重點河川,101年溶氧≧2mg/L之比率達91.0%,為近10年最佳狀態;加強水庫清淤,計432萬立方公尺。
      (3) 災害防救:通過「國家氣候變遷調適政策綱領」,完成各調適領域行動方案草案。
    6. 全面建設
      (1) 基礎建設:推動降低漏水率實施計畫及輸變電計畫,加速公共污水下水道建設,101年全國用戶接管182.9萬戶,較上年增加19萬戶。
      (2) 海空樞紐:推動「桃園航空城」計畫及高雄港洲際貨櫃中心第2期工程;建構基隆港、高雄港現代化客運設施。
      (3) 便捷生活:持續推動「西濱快速公路後續建設計畫」、「東西向快速公路健全路網改善計畫」;加速有線電視數位化,落實「寬頻網路建設」,至101年底,可接取100Mbps寬頻網路家戶率為74.1%。
      (4) 區域均衡:設置「花東地區永續發展基金」,加速推動花東地區永續發展;完成「花東地區永續發展策略計畫」;改善離島生活品質。
      (5) 健全財政:致力籌措財源及逐步縮減財政赤字;合理調整土地公告現值,101年度公告土地現值接近一般正常交易價格比例已達83.7%。
      (6) 金融發展:完成國內銀行辦理人民幣業務相關法制,至101年底計50家國際金融業務分行開辦人民幣業務;金融消費評議中心正式運作。
    7. 和平兩岸
      (1) 兩岸關係:簽署「海峽兩岸投資保障和促進協議」及「海峽兩岸海關合作協議」,落實「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)貨品貿易早期收穫計畫。
      (2) 國防安全:調整國防組織,修正「國防部組織法」;核定「募兵制實施計畫」,循序穩健推動募兵制度。
    8. 友善國際
      (1) 擴大參與:出席第65屆「世界衛生大會」(WHA);加入「南太平洋區域漁業管理組織」(SPRFMO);積極參與WTO、亞太經濟合作(APEC)與經濟合作暨發展組織(OECD)會議。
      (2) 人道援助:濟助海地、巴拉圭等區災民計42萬美元;協助國內非政府組織(NGO)提供國際醫療服務;加強國際衛生合作。
      (3) 文化交流:於臺灣書院海外據點辦理文化活動計138場次、補助「臺灣青年國際志工服務隊」參與多元國際志工服務計1,984位;強化競技實力,第12屆倫敦奧林匹克運動會獲1銀1銅。
      (4) 觀光升級:推動觀光產業轉型,101年來臺旅客人數突破731萬人次,創歷史新高;形塑十大國際觀光魅力據點;核定五大區域觀光旗艦計畫67案;獎勵產業界推動綠色住宿措施。
         
  (二) 經濟動能推升方案
    1. 推動產業多元創新
      (1) 推動三業四化:訂定「傳統產業維新方案」,第1階段挑選12項具維新潛力之亮點產業,積極推動;運用自由貿易港區優勢,吸引國外零組件廠設置物流產業發貨中心。
      (2) 推動中堅企業躍升:核定「推動中堅企業躍升計畫」,發布「卓越中堅企業遴選及表揚作業要點」,表彰卓越中堅企業10家。
      (3) 加速研發成果應用:推動「輔助產學技術聯盟合作計畫」及「主動規劃先導型產學合作計畫」試辦方案;辦理各類科技專案計畫,引導投入工業基礎技術研發。
      (4) 優化觀光提升質量:辦理包機、郵輪迎賓等獎補助;推動「星級旅館評鑑計畫」,至101年底,受頒星級旅館標章業者222家。
      (5) 活化金融永續發展:推動「發展具兩岸特色之金融業務」計畫,簽署「海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄」;核定「以臺灣為主之國人理財平臺」方案,推動銀行、證券商及投信投顧發展多元化商品。
      (6) 能源發展優質永續:辦理產品碳足跡標籤申請及核發;推動再生能源設置,至101年底,再生能源發電設備總裝置容量370萬瓩。
      (7) 黃金廊道樂活農業:規劃於雲林縣與彰化縣高鐵沿線地層下陷地區,打造「節能、節水」之農業黃金廊道區。
    2. 促進輸出拓展市場
      (1) 提升輸出附加價值,開發新興市場:強化新興市場資訊研究調查;擴大自由貿易港區營運面積,檢討自由貿易港區法規。
      (2) 強化服務輸出競爭力:擴大會展及周邊產業商機,辦理國際會議及展覽活動;推動電子商務跨境行銷;建構兩岸快捷運輸機制與規模;深化物流服務能量,爭取產業物流外包服務商機。
      (3) 積極加入區域經濟整合:規劃參與區域經濟整合策略與機制,核定推動對外洽簽自由貿易協定/經濟合作協定路徑圖,推動加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP)及「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)。
      (4) 強化智財權策略布局:修訂「智財戰略綱領」,持續優化智財布局、流通與保護。
    3. 強化產業人才培訓
      (1) 結合產業需求,改進技職教育:規劃完成「第2期技職教育再造計畫」草案。
      (2) 發展人力加值產業,強化產學訓之銜接:加強產業導向之產學合作研究;辦理強化關鍵人才培訓,培訓產業中高階人才1.5萬人。
      (3) 推動人才布局,培訓新興市場人才:加強職前與在職訓練;媒合新興市場學生畢業後為企業所用。
      (4) 因應產業及社會發展趨勢,適時調整勞動法規:建立外籍專業人士來臺工作友善環境;主動針對境外符合「學術與商務旅行卡」、「就業pass卡」及「梅花卡」等資格之國際人才進行宣傳。
    4. 促進投資推動建設
      (1) 擴大招商,促進民間投資:推動「加強投資策略性服務業實施方案」;實施「加強推動台商回台投資方案」,至1024月底,通過申請案31件,投資金額1,770億元。
      (2) 創新財務策略,推動公共建設:推動「跨域加值公共建設財務規劃方案」;促進民間參與公共建設,101年簽約99案、1,437億元。
      (3) 促進中長期資金投入公共建設:增加投入郵政資金1,322億元,支援政府重大建設及民間投資計畫;研修「保險法」,提高保險業風險管理能力及投資意願。
      (4) 因應產業發展趨勢,適時調整投資相關法規:修正「僑外投資負面表列項目」,刪除禁止或限制外人投資項目計9項;檢討陸資來臺投資項目,986月迄101年底累計開放404項。
    5. 精進各級政府效能
      (1) 改進政府採購機制:研修「政府採購法」,推動仲裁快速解決履約爭議;推動「公共工程躍升計畫」,建構「政府採購聯合稽核平台」,規劃電子採購系統「警示」機制。
      (2) 落實政府預算檢討機制:研議政府預算細部管制作業,積極辦理預算效能定期審查或專案檢討。
      (3) 強化法規檢討平臺機能:加強法規檢討建言蒐集,落實部會主動檢討及跨部會協調機制;101年鬆綁項數計91案。
      (4) 活化公有土地和資產:健全國家資產資訊,加速產籍管理電子化;釐整異動國家資產資料庫;辦理「強化國有財產管理及運用效益方案」及「國有不動產清理活化作業計畫」,釋出國有土地。
      (5) 推動公有企業擴大投資:中鋼公司發展高值化鋼材事業;臺糖公司規劃與開發溪湖糖廠及蒜頭蔗埕文化園區;中油公司辦理「輕裂五碳烴合資生產計畫」及「異壬醇(INA)合資生產計畫」等。
  • 相關檔案
    1. 0-封面及書名頁
    2. 1-目錄
    3. 2-101年檢討摘要
    4. 3-第一章世界經濟情勢
    5. 4-第二章國內經濟情勢
    6. 5-第三章-重要施政成果檢討
    7. 101年檢討簡報(網頁版)
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