臺灣開展創新社會經濟，引藉「新協力模式（New model of collaboration）」，係指民間合作組織與政府共同以「合作連結與創新經濟」為基礎，增進合作社與非營利組織、社會型企業的連結，發展社區經濟共同體的互助網絡，來照顧人民的「生命、生活、生產及生態」的「四生一體」多元需求（梁玲菁，2015）。各國政府在國會督促下，鬆綁法令，展開全國性的「合作社發展計畫」，即發展瑞典合作學者Sven Böök所指「合作主義追求兄弟價值」即「鄰人愛」的價值普及化。（孫炳焱，2003）此模式在對抗貧窮，增進就業，強化社會凝聚力，活化社區經濟與資本，推展為「城市的國際策略」（Seoul，2013；Berlin，2007-），提出「社會經濟是經濟發展的核心引擎」（Montréal，2016）。 在應用推展上，一方面，因應1980年代新自由主義在市場經濟深化，導致城鄉失衡、貧富差距加大、環境土地、群體失衡等瓶頸，從經濟社會演變的需求，歐盟國家於1980年代末期開始倡議社會經濟。另一方面要慮及人本價值在國際公約國內法的保障精神，被視為與中華民國憲法同等重要。在面對生活議題所關心的住宅、照顧、金融、經濟、生養育、農地、健康、綠色消費等，於此長期間國際性組織：聯合國、國際勞工組織、國際合作社聯盟等，都特別推崇重視倫理價值的「合作經濟模式」。聯合國的重視，曾經宣告「2005微額信貸年」、「2012國際合作社年」，並且宣言於2030年達成17個永續發展目標，合作社連結微型企業是重要的組織策略行動力。承襲熊彼德「創新理論」之意義、階段及建置支持性環境促進經濟發展，梁玲菁（2017.01.11）從關懷需求者的需要而推展「認知—普及—擴散—深耕」的「社會經濟技術歷程（Social economy and its technical process）」，應用於以人為本的社會經濟發展，希冀國內體認創新意義，發現過去，兼容並蓄而普及發展。 歐洲議會政策報告(2016)提出英國、德國、法國、西班牙、義大利等國實例，日本、韓國、加拿大及美國等，持續以合作社為核心發展社會經濟事業，如合作金融在地方活化經濟，支持合作創業、解決失業（Salamanca，2002）；因應高齡化、少子化，開展社會型服務、照顧、住宅、綠色消費等合作社展現社會融合（Krów，2005）；國際合作社聯盟與聯合國宣告2012年「國際合作社年」，再度掀起法國合作學者查理‧季特（Charles Gide）所倡「休戚相關經濟（l’économie solidaire）」，應證加拿大賴羅（A. Laidlaw）博士所指合作社運動的發展，來解決社會長期多方的需求問題，也是瑞典合作學者Sven Böök所述世界變遷下，合作社的「關係」價值，發揮社會經濟「休戚相關」的善循環。有鑑於此，梁玲菁（2015）提出「合作連結與創新經濟」開展「臺灣社會經濟發展互補性機制」，來落實國民生活秩序安定，不僅符合國際公約國內法的保障，並同步於國際趨勢的「第三條路（the Third way）」，係「民有、民治、民享」模式，提供我國因應經濟社會挑戰的新選項。 本報告具體地分為兩大部分進行，第一部分經長期研究與觀察國際合作暨社會經濟，再蒐集文獻與法案；藉過去累積在地的參與、陪伴、輔導與國際深度參訪報告、紀錄，以及焦點座談等研究方法，梳理「創新社會經濟發展研究」之國際發展趨勢與我國發展瓶頸；第二部分規劃與辦理「創新社會經濟發展研討會」，就社會安定發展相關議題，提出學理、創新觀念和個案實例。本研究的結果與建議如下： 一、建議二分法界定「社會經濟」 「凡競爭經濟以外的，扶助弱勢並消除不平等的經濟，即屬社會經濟。在政策上，應予支援性協助。」首創「社會經濟技術歷程」，有四個必要的過程並相互連結而影響；建立「臺灣社會經濟發展互補性機制」思維基礎（參見圖3-3-1），嘗試找尋「臺灣可能涵蓋的社會經濟事業範疇」（參見表5-1-1）。落實憲法之基本國策第107-111與145條，有關保障結社的經濟、金融、工作、教育及住宅，達到「『四生一體』國民生活經濟協力發展」。 二、支持性環境規劃，本研究建議： （一）政策面：政府宣告尊重以人本為基礎的「社會經濟發展」，主要策略：「體認創新、兼容並蓄、深耕教育、普及事業、發展社會」。考量建置「社會經濟發展機制」於高層機關，提出「四生一體」國民生活經濟協力發展模式（參見圖5-2-1），促進社會暨合作經濟發展架構（參見圖5-2-2）。 （二）財務資源面：規劃「社會經濟事業發展與融資之循環性機制」（參見圖5-2-3）。 （三）人才培育面：社會經濟教育發展之三角結構關係圖（參見圖5-2-4）。 彙整上述創新社會經濟發展政策建議（參見表5-3-2） 三、研提：立即可行計畫、中短期法制面暨結論性的發展與融資機制 （一）立即可行計畫建議：含蓋四個層面的實例（綜合合作社、基金會、協會、社會型企業）如下：1.住宅合作社：跨世代照顧的創新與連結；2.長者照顧與社區經濟：合作金融與政策金融關懷；3.生養育照顧的關懷創業；4.從農地到餐桌的生活經濟。（參見表5-3-3創新社會經濟發展議題的相關建議暨「創新社會經濟發展研討會」手冊與實錄） （二）社會經濟之法制面建議：中短程計畫鬆綁不利法規（參見表5-3-1）； （三）中央與地方分工建議 （四）本研究之結論性建議：建置臺灣「社會經濟事業發展與融資機制雛型」（參見圖5-3-1）。