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列印圖示
因應人口結構變遷之政策挑戰研討會(102年11月12、19日)
  我國於1993年邁入高齡化社會,由於高齡化趨勢增速明顯,未來幾年我國人口結構將產生質與量的根本改變,包括:2012年我國15~64歲工作年齡人口占總人口比率已達最高點,總扶養比為最低點,工作年齡人口數也將於2015年達最高峰後逐步下降,總扶養比亦將持續攀升等。「工作年齡人口減少」、「高齡人口迅速增加」及「出生數減少」態勢的日趨顯著(詳圖1),在在均將對國人工作及生活、整體經濟及社會發展政策產生深遠影響。
 
  事實上,人口的快速老化已衝擊了我國勞動力的結構。也即我國勞動力漸呈老齡化,現階段勞動市場就業人口的主力群已漸移轉至較高年齡層,即由1990年的20至39歲主力族群,延至2012年時25至54歲之主力族群;高齡就業者占全體就業者的比重亦呈上升趨勢,55歲以上高齡就業族群的比重,由1990年的10.1%,上升至2012年的13.1%(詳表1)。其次,我國未來工作年齡人口減少,勞動力供給也將相對緊縮。另,我國102年9月失業率為4.24%,雖較歐美國家失業率為低,但較日本、南韓等亞洲鄰近國家為高。國內失業率變動與勞動力老化的交互作用,也對經濟發展產生相當的影響。政府實有必要以更宏觀的思維,檢視我國現行因應高齡化社會的各項政策,並及早綢繆提出具前瞻性之因應策略。
 
1 我國就業者年齡分布
單位:%
年別
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65+
1990
4.9
11.7
17.5
16.7
15.0
9.7
7.8
6.5
5.2
3.5
1.4
2000
2.7
9.8
14.4
15.2
15.7
14.6
12.0
6.9
4.4
2.8
1.5
2010
1.2
6.0
14.1
15.1
13.7
13.9
13.4
10.6
7.2
2.9
1.9
2011
1.2
6.0
13.6
15.3
13.5
13.8
13.3
10.9
7.5
3.2
1.8
2012
1.1
6.1
13.0
15.1
13.6
13.6
13.2
11.0
7.6
3.6
1.9
資料來源:行政院主計總處,人力資源調查統計年報。
 
  由於人口結構變遷涉及層面至為廣泛,政府各部會就當前人口議題固已提出頗多的因應作法,惟若對照其他國家陸續推出的相關政策,並考量我國在2年後即將面對工作年齡人口下降及高齡人口迅增等問題,仍宜再就教育政策、產業政策、移民政策、外勞政策、退休制度,以及留學政策等等,進行更全面且前瞻之檢視、規劃。
 
  基此,行政院爰指示本會召開本次研討會,就相關議題廣徵學者、專家與機關代表意見,以凝聚共識,所獲結論將作為教育部、衛福部及勞委會等部會召開後續工作小組會議討論之參考;各相關部會後續據以研提之具體可行措施,亦將分別提報行政院「人口政策會報」及「人才政策會報」,進一步落實。特懇請各位與會學者、專家就所附討論題綱,惠賜卓見,俾為政府推動後續相關政策及措施之依據。
發布日期:104-01-08

  • 相關檔案
    1. 研討會議程
    2. 引言報告1-如何舒緩並解決我國工作人口「晚入早出」問題?
    3. 引言報告2-如何解決我國工作人口「高出低進」問題?
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