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有關自由時報「8大迷思,拼開放是福是禍?」 國發會說明

針對示範區的政策內容,本會除多次透過說明會與記者會的方式對外進行說明,也透過多元之管道,如網路平臺等,提供各界正確的內容與資訊,惟今(30)日自由時報版所提示範區「8大迷思,拼開放是福是禍?」之報導,仍對示範區政策多所誤解,本會深表遺憾,並回應如下:

一、前店後廠,可讓全臺灣都獲益
(一)示範區的前店後廠政策,是讓國內企業有機會成為國際大廠的協力廠商,進而創造收益。以臺北港汽車組裝與銷售為例,業者透過港區進口國外零組件,透過前店後廠模式,可由國內業者協助提供其他關鍵零組件,進行組裝整車並銷售國內外。前述模式不僅可讓國內企業獲得更多訂單,更讓區內外臺灣企業皆能受益。
(二)示範區並未放寬任何藍領外勞的聘用比例,管制性產品委外加工亦皆有嚴格的貨品流向管制,不會全臺流竄。政府期許媒體端正視聽,不宜一再以不實的報導混淆大眾。

二、認清事實,韓國貿易領先臺灣就是因為FTA
(一)全球知名的外商美林證券(Merrill Lynch)於2013年10月28日的研究報告指出:「臺灣無法參與FTA,將被排除在區域供應鏈之外,要從經貿孤立走向區域整合,當務之急是加入TPP…,臺灣遲遲無法與各國簽署FTA,將給對手南韓更多優勢,長期重創臺灣的經濟。」
(二)另外,示範區僅於小範圍內試行自由化的措施,與FTA適用範圍為全國完全不同,對我國日後向外洽簽FTA不會產生影響。

三、先試先行,以循序漸進方式推動經濟自由化
依自由時報本次報導內容即說明:「臺灣產業結構與港、星大不同…,若全面開放,相對衝擊之大難以想像。」。報導本身已經回答了先行先試的必要性。有關示範區的推動,就是政府為了避免全面開放的衝擊,所以透過小規模的方式,循序漸進推動自由化的政策。

四、強調示範區「密度」沒有任何實質意義
(一)如以密度計算,臺灣目前8處示範區總面積16.5平方公里,占全臺灣總面積0.04%。韓國仁川經濟區占南韓總面積0.2%;馬來西亞依斯干達經濟區占馬來西亞總面積0.67%,以密度計算,臺灣的示範區皆不算高,況且強調示範區密度所代表的數字沒有任何意義。
(二)目前示範區係國內8處地點先行推動,試行良好才會逐步擴大,其衝擊與影響範圍亦絕對有限。

五、掌握全球產業脈動,示範區產業創新無限
(一)本次示範區推動金融服務,透過金融法規鬆綁,發展財富與資產管理業務,目前已現具體成效。根據金管會的估計,今(103)年第1季銀行業獲利達837億元、成長達24%,而鬆綁法規的做法,即是推動示範區的核心價值。
(二)再以示範區推動智慧物流為例,透過簡化委外加工審驗機制,推動海運快遞專區等,皆是著眼開創國內物流服務業新的產業商機。
(三)除金融服務、智慧物流外,示範區另推動的國際健康、農業加值與教育創新,皆是掌握全球產業脈動,並透過臺灣的優勢利基所提具有前瞻性的創新經濟活動。

六、示範區與國內既有園區截然不同
(一)示範區與國內加工出口區、自由貿易港、科學園區或農業生技園區截然不同,示範區推動的手段是法規鬆綁,發展的產業係以服務業為主,目的則是希望透過大幅度的自由化措施,協助業者推動新的營運方式,並創造我國參與區域經貿整合的條件與機會。
(二)以示範區推動國際健康為例,目前國內雖已有醫院提供國際醫療服務,惟受限於國內法規限制,不見國外專業團隊參與,相較於其他國家,國內所帶動產值上亦有提升空間。因此,如示範區特別條例通過後,透過法規鬆綁,以設置「國際健康產業園區」帶動國內生技、醫材、製藥等各類產業,將可提升我國國際健康產業競爭力。

七、示範區所推動的產業,都具備創新性
(一)如前所述,示範區所推動5項產業,皆是具有前瞻性的創新經濟活動。
(二)而為促進我國產業升級,尚需政府在其他政策上的配合,例如政府推動產業結構優化的「三業四化行動計畫」;壯大具有關鍵技術及國際競爭力廠商的「推動中堅企業躍升計畫」;促進傳統產業升級的「傳統產業維新方案」等。而在示範區內所推動的制度革新,也將成為促進產業升級的重要助力。

八、中資投資,受嚴格管理機制
示範區對於陸資投資,絕對沒有開放任何涉及國安的產業及投資項目。且為降低國內對陸資的疑慮,政府對於陸資投資早已建立事前審查機制,由經濟部會同相關機關逐案進行實質審查,如有國安疑慮,政府都可禁止其投資。至於前店後廠談的是貨物的流通與加值,與陸資無關。 

自由時報針對示範區所提8項迷思之本會回應表

  

項次

迷  思

本  會  回  應

1

前店後廠,無異全臺灣都開放 前店後廠,讓國內更多廠商加入國際企業的供應鏈,讓區內外臺灣企業皆能受益。

2

倒果為因,韓贏臺灣無關FTA 韓國貿易領先臺灣就是因為FTA。美林證券認為,FTA是臺灣落後韓國的主要因素。

3

先試先行,根本就是硬幹到底 先試先行,以小規模,循序漸進方式推動經濟自由化,可降低全面開放的影響與衝擊。

4

小小臺灣,自貿區密度冠全球 強調示範區「密度」沒有任何意義,而臺灣也非全球自貿區密度最高的國家。

5

新瓶舊酒,示範區新意有限 掌握全球產業脈動,示範區5大示範創新產業,開創產業新商機。

6

疊床架屋,複製現有特區功能 示範區與國內現行園區截然不同,推動的手段是法規鬆綁,發展的產業係以服務業為主,並透過自由化措施,創造我國參與區域經貿整合的條件與機會。

7

定義空泛,灌水充數無助升級 示範區所推動5項產業,皆是具有前瞻性的創新經濟活動。

8

中資鬆綁,比服貿貨貿還寬鬆 示範區對於陸資投資,未開放任何涉及國安的產業及投資項目,且政府對於陸資投資皆有嚴格審驗機制。

發布日期:103-07-01

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