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英國公共建設計畫事後評估機制值得我國參考

政府每年編列預算投資各項公共建設計畫,為確保計畫執行、發揮預期效益,並作為後續相關政策制定或計畫審議參考,爰建立事後評估機制,以健全計畫全生命週期管理;英國推動公共建設計畫事後評估機制多年,且有具體成效,其制度與經驗值得作為我國參考學習。

整體而言,英國公共建設計畫事後績效評估機制之主要特色為其作業規範明確、程序嚴謹、過程公開,而事後評核之時點、構面等,則依計畫性質或條件,保留彈性,以利各機關依本身需求調整施行,發揮評估功效。

在作業規範方面,英國政府2003年發表「紫皮書」(The Magenta Book)作為政府部門計畫事後績效評估規範,並於2011年針對樣本蒐集過程與資料統計方法等評估技術加以強化,提供中央與地方政府更細緻的評估指導,將作業流程區分為定義階段、選取與確認階段、實際評估階段,並於完成評估後,發布評估結果,作為檢討現行相關措施及研提有效因應措施之參考。

有關評估時點的選擇,由於選取之評估工具或不同類型計畫均有不同的評估時點考量,不宜一概而論。因此「紫皮書」並未明定事後評估時點,而強調應視計畫屬性及條件,由評核單位彈性調整,以符實際需求。至於評估構面方面,由於計畫型態多元,考慮面向或評估過程亦不宜一體適用,以英國高速公路管理局對於高速公路計畫之事後評估為例,評估構面著重於對交通、安全及環境之影響外,並加上對經濟效益、與周邊交通計畫互動及總合性綜合評估。核評結果亦持續追蹤,作為後續推動計畫之重要參考依據。

為有效推動計畫績效管理制度,我國宜以英國為參考借鏡,訂定統一、明確之作業規範,採行績效管理及資訊公開等創新理念與作法,並強化事後評估結果與計畫審議或執行之聯結,俾有效激勵計畫執行,發揮資源運用效益。

發布日期:103-03-06

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